汙染環境犯罪，近幾年一直呈現上升趨勢，且大多數被告都被判處實刑。近（jìn）期公布的刑法修正案（十一）草案二次送審稿，對該罪還增加了七年有期徒刑以（yǐ）上（shàng）的刑罰處罰，可見*打擊此（cǐ）類犯罪的力度和決心。

       筆者在處理此類案件過（guò）程中（刑事辯護（hù）），發現九成以上的犯罪都和非法排放、傾倒（dǎo）、處置“有毒物質”有關，而（ér）這其中又以“危險廢物”和“含重金屬的汙染物”為主。本文將重點談一談“含（hán）重（chóng）金（jīn）屬的汙（wū）染物”的有關問題。

       2016年，*高人民法院、*高人民檢察院發布《關於發布辦理環境汙染刑事案件適用法律若（ruò）幹（gàn）問題的解釋》（法釋〔2016〕29號），該解釋第（dì）十（shí）五條規定，含重金（jīn）屬的汙染物，應當認定為刑法第三百（bǎi）三十八（bā）條規定的“有毒物質（zhì）”。

       法釋〔2016〕29號解釋*條第五項規定，通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的（de）方式排放、傾倒、處置有（yǒu）放射（shè）性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；應當認定為“嚴重汙染環境”。

       綜（zōng）上，若行為人“通（tōng）過暗（àn）管等逃避監管的方式，排放含重（chóng）金屬的汙染物”，依法將構成汙染環境罪。那麽問題來了，此種情形下若是達標排放（fàng）含有重金屬的汙染物，是否（fǒu）屬於有毒物質，該排放行為是否構（gòu）成犯罪？是（shì）不是汙染物中隻要檢出了重金屬成分都會（huì）被認定為“有毒物質”？

       筆者*近遇到一個案件：涉案公司經營外包裝紙箱印刷業務，使用的是黑色水性油墨（SGS測試（shì）結果顯示鎘、鉛（qiān）、汞、六價鉻等符合相關限（xiàn）值要求），操作工人將清洗印刷機墨輥產生的廢水，直接排到了下（xià）水道（dào），該下水道連接市政管（guǎn）網，*終進入市政汙（wū）水處理廠。

       接到舉報（bào）後，辦案（àn）機關對清（qīng）洗（xǐ）廢水取樣監測發現：銅、鋅、砷的含量（liàng）分別（bié）為（wéi）0.09mg/L、0.07 mg/L 0.0004 mg/L。檢察機關認為，該廢水（shuǐ）中（zhōng）含有重金屬成分（fèn），以此定性為“通過暗管排放有毒物質”，進而構成汙染環境罪，依法（fǎ）向人民法院提起公訴。

       筆（bǐ）者接手案件後，發現該廢水中（zhōng）雖檢出（chū）了（le）重金屬成分（fèn），但查閱相關*標（biāo）準《城鎮汙（wū）水處理廠汙染物排放標（biāo）準》GB18918-2002，其中銅、鋅、砷的排（pái）放限（xiàn）值分別為：0.5 mg/L、1.0 mg/L、0.1 mg/L。從上（shàng）可得出兩個結論：（一）即便是經過汙水處理廠處理過的廢水，其中仍然會含有重金屬，想要完全剔除掉非常非常困難，*排放標準中允許含有其成分隻要（yào）不超標（biāo）即合法。（二）通過（guò）數值對比，涉案公司排放的清洗廢水比汙水處理廠處理過之後排放廢水的重金屬含量（liàng）還低；換言之（zhī），涉案公司屬於達標排放。

       再者自然界的（de）水體中，多多少少都會含有重（chóng）金（jīn）屬，尤其是礦區附近的（de）自然水（shuǐ）體其含量（liàng）會更高（gāo）。我們（men）再來看一部（bù）*標準《生活飲（yǐn）用水（shuǐ）衛生標準》GB5749-2006，其中水質常規指標及限（xiàn）值，銅（tóng）、鋅、砷的排放限值（zhí）是多少呢？分別為1.0mg/L、1.0 mg/L、0.01 mg/L。從上同樣可得出兩個結論：（一）我們的飲用水中尚且不能完全排除重金屬成分，*標準中也允許其成分存在，隻要（yào）不超標就（jiù）是符合飲用標準的；（二）涉案公司排放的清洗廢水雖檢出了重金屬，但其重金（jīn）屬含量限值（zhí）甚至要遠遠（yuǎn）低於生活飲用水的衛生標準，是很“幹（gàn）淨”的水。

       至此，大家也應該看明白了，隻要排放的汙染物中含有重金屬成分（fèn）就（jiù）被認定為“有毒物質”，這是非常不符合（hé）常（cháng）理的（de）。筆者認為，至少應（yīng）該（gāi）以超標為前提。

       辦案機關要是機械的按著（zhe）這個標準去刑事立（lì）案追訴，那將會出現很矛盾的事情：汙水處理廠排放的廢水中含（hán）有（yǒu）重金屬成分（fèn），他們隻要達標正常排放就合法；但是，你把他們正常達標排放的水抽一車拉回來，再倒入自己公司（sī）的下水道（又將流（liú）回汙水處理廠），此時就會構成犯罪。我想這種荒唐之事，恐怕也違背了（le）立法者的（de）本（běn）意吧（ba）。

       *後，筆者希（xī）望辦案機關不要太機械的（de）去理解法律條文，*先要想一想是否合乎常理，也在此（cǐ）呼籲“立法者（zhě）”們盡（jìn）快出台新的法（fǎ）律（lǜ）或解釋從根本上去（qù）解決這一問題。

       2020年11月3日（rì）

       附1：《刑法》第三百（bǎi）三十八條【汙（wū）染環境罪】

       違反*規定，排放、傾倒或者處（chù）置有放射性的廢（fèi）物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質（zhì）或者其（qí）他有害物質，嚴重汙染環境的，處（chù）三年以下有期徒刑或者拘役，並（bìng）處或者單處罰金;後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

       附2：“普通方式（shì）”排放、傾倒、處（chù）置含重金屬汙染物（wù）的入刑標準

       法釋〔2016〕29號解釋*條實施刑法第三（sān）百三十八條規定的行為，具有下列情形（xíng）之（zhī）一的（de），應當認定為“嚴重汙染環（huán）境”：
       （三）排放、傾倒、處置含鉛、汞（gǒng）、鎘、鉻、砷、鉈、銻（tī）的汙染物，超過*或者地方汙染物排放標準（zhǔn）三倍以（yǐ）上的；

       （四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳（měng）、鈷的汙染物，超過*或者（zhě）地方（fāng）汙染物排放標準十倍（bèi）以上的。