安（ān）徽省（shěng）生態環（huán）境廳下達關於印發加強高（gāo）耗（hào）能、高排（pái）放項目生態環境源頭防控的實施意見的通知，要求各地應積極推進（jìn）“兩高”行業減汙降（jiàng）碳協同控製（zhì），新建（jiàn）、擴建（jiàn）“兩高”項目應達到清潔生產先進水平和超低（dī）排放要求，依法製定（dìng）並嚴格落實防治土壤與地下水汙染的措施。詳情如下：

       安徽省生態環境廳關於印發加（jiā）強高耗能、高排放項目生態（tài）環境源頭防控的實施意見的通知（zhī）

       各市生態環境局：

       根據生態環境部《關於加強高耗能、高排放建設項目生（shēng）態（tài）環境源頭防控的（de）指導意見》（環環評〔2021〕45號，以下簡稱《指導意見》），結合我省實際，現（xiàn）提出以下實施意見，請認真貫徹落實。

       一、提高政治站位。各地要（yào）認真學（xué）習領會習近平生（shēng）態文明思想、習近平總書記在中央政治局第二十九（jiǔ）次集體學習時重要講話和考察安徽重要講話指示精神，完整、準確、全麵（miàn）貫（guàn）徹新（xīn）發展理念，落實黨中央碳（tàn）達峰和（hé）碳中和的重大戰略決（jué）策，保持戰略定力，把堅決遏製“兩高”項目盲目發展（zhǎn）作為一項重要的政治任務抓緊抓實抓好，擺脫對傳統發展路徑的依賴（lài），推動經濟社會發展全麵綠色低碳轉型，把安徽打（dǎ）造成具有重要影響（xiǎng）力的（de）經濟社會發展全麵綠（lǜ）色轉型區，以更大決心、更（gèng）大力度建設綠（lǜ）色江淮美好家園。

       二、迅速摸排評估。各地應按省“兩高”項目排（pái）查評估通知（皖節能辦〔2021〕3號）要求（qiú），立即（jí）對在建、擬（nǐ）建、存量的“兩高”項目迅（xùn）速摸排，建立台賬，認真評估。對在建的“兩高”項目應評估是否符（fú）合汙染物排（pái）放區域削減、“三線一單”、規劃環評等要求，是否履行環境影響評價審批手（shǒu）續；對擬建的應評估對環境質量的影響；對存量的項目（mù）要評估汙染物減排改造升級的潛力以及是否存在違規審批情況。同時，各市生態環境局應按《指導意見》要求，9月底前將2021年起受理、審批（pī）環評文件以及有關部門列入計劃的“兩高”項目台賬報送我廳（格式見附件1）。“兩高”項目排查範圍暫按皖節（jiē）能（néng）辦（bàn）〔2021〕3號文要求執行（háng）。

        三、嚴格環境準入。各地不得受（shòu）理（lǐ）鋼鐵、水泥、電解鋁、平板（bǎn）玻璃、鑄造等產能嚴重（chóng）過剩行業新增產能項目（mù）的環評（píng）文件；對*明令淘汰（tài）、禁止建設（shè）、不符合*產業（yè）政策的項（xiàng）目環評文件，一律不批；沿江各市應按*推長辦《長江經濟帶發展負（fù）麵清（qīng）單指南（nán）（試行）》及我省實施細則要求，對合規園區外（wài）新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材（cái）、有色等“兩高”項目的環評文件一律不批。新增主要汙染物排（pái）放量的“兩高”項目（mù）應（yīng）按照（zhào）生態環境（jìng）部（bù）辦公（gōng）廳《關（guān）於（yú）加強重點行業建設項目區（qū）域削減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36號）要求，依據區域環境質量改善目（mù）標，製（zhì）定配套（tào）區域汙染物（wù）削減方案，采取有效的汙（wū）染物（wù）區域削減措施（shī），相應的（de）減排措施應在（zài）項目投產前完（wán）成。

       各地應積極推進“兩高”行業減汙降（jiàng）碳協（xié）同控製，新建、擴建“兩高”項（xiàng）目應達到清潔（jié）生產先（xiān）進（jìn）水平和超低排放要求，依（yī）法製定並嚴格落實（shí）防治土壤與地下水汙染的措施（shī）。各類建設項目原（yuán）則上不新建燃煤自備鍋爐。原則上（shàng）不再新建高爐-轉（zhuǎn）爐（lú）長流（liú）程鋼鐵項目，轉型為電爐短流程。大宗物料優（yōu）先采（cǎi）用鐵（tiě）路、管道（dào）或水路運輸，短途接駁優先使用新能源車輛運輸。各（gè）級生態環境部門和行政審批部門應積極開（kāi）展試點，探索將碳排放納入“兩（liǎng）高”項目環境影響評價，銜接落實各（gè）市和“兩（liǎng）高”行業碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤（méi）炭消費總量控製等政（zhèng）策要求。在環評工（gōng）作中，統籌開展汙染物和碳排（pái）放的源項識別、源強核（hé）算、減汙降碳（tàn）措施可行性論證及方案比選，提出（chū）協同控製*優方案。

       四、規範環評審批。需要編製環評報告書類“兩高”項（xiàng）目環評（píng）文件應按審（shěn）批權限（xiàn）原（yuán）則上應由省級或市級生態環境部門負責審批（*或省另有規定的除外）。淮河（hé）、巢湖流（liú）域新建大中型化工等項（xiàng）目應按（àn）照《安徽省環保廳關於進一步明確淮河巢（cháo）湖（hú）流域（yù）重汙染行業項目省級環保預審範圍（wéi）及內容的通知》（皖環發〔2013〕85號）有關規定，依法報我廳開展預（yù）審，未（wèi）經預審的，各地不得受理。

       五、加強事中事（shì）後監管。各市應對排（pái）查出的在建“兩高”項目環評文件逐一技術（shù）複核，複核重點為項目是（shì）否符合汙染物排放區域削減、主（zhǔ）要汙染物排放總量指標、“三線一單”、規劃環評等要求，對（duì）技（jì）術複核發現的問題加強後續監管；我廳（tīng）將抽取各（gè）市已批（pī）“兩高”項目環評文件開展技術複核。今年，各市生態環境執（zhí）法部門應對在建和已投產的“兩高”項目開展專項環境執法檢查，以後應將“兩高”項目（mù）納入“雙隨機、一公開”，加強監管。執法檢查重點檢查生態環境保護措施是否同時實施，是否存在重（chóng）大變動；對已經投入生產的，還要重點檢查（chá）環評文件及批複提出的生態環（huán）境保護措施和重點汙（wū）染物區域削減替代等要求落實情況、排汙許可證申領（lǐng）和執（zhí）行（háng）情（qíng）況。對未依法報批環評文件即擅自開工建設的“兩高（gāo）”項目，或未依法重新報批環評文件擅（shàn）自發生重大變動的，地方生態環境部門應責令立即停（tíng）止建設，依法嚴肅查處；對不滿足生態環境準入條件的，依法責令恢（huī）複原狀。對不落實環評及“三同（tóng）時”要求的“兩（liǎng）高”項目，應責令按要求整改；造成重大環境汙染或生（shēng）態破壞的，依法責令停止生產或使用，或依法報經有批準權的人民政府責令關（guān）閉。各地堅決遏製“兩高”項（xiàng）目盲目發展落實情況將納入省級環境保護督（dū）察。各（gè）市“兩高”項目技術複核及專（zhuān）項環境執法檢查情況請於9月底前報送至（zhì）省生態環境廳（格式見附件2、3）。其餘未盡事宜按生態環境部《指導意見》要（yào）求執行。