加（jiā）快農房和村莊建設現代化 建設美（měi）麗宜居鄉村 
　　——住房和城鄉建設部 農業農村部 *鄉村振興局聯合印發《關於加快農房和村莊建設現代化的指導意（yì）見》
 
　　為深（shēn）入貫徹落實黨的十九屆（jiè）五中全會精神（shén）和“十四五（wǔ）”規劃綱要關於實（shí）施（shī）鄉村建設行動的部署要求，加快推進農房和村莊建設現代化，提高農房品（pǐn）質，提升鄉村建設（shè）水平，近日，住（zhù）房（fáng）和城鄉建設部、農業農（nóng）村部、*鄉村振興局聯合印發《關於加快農房和村莊建設現代化的指導（dǎo）意見》(以下簡稱《指導意見（jiàn）》)。
 
　　一、《指導意見》闡述了（le）加快農房和村莊建設現代化的重（chóng）要意義
 
　　黨的十九屆五中全（quán）會作出關於實（shí）施鄉村建設行（háng）動（dòng）的決策部署，指出要把鄉村建設擺在社會主義現代化建設（shè）的重要位置，加快農業農村現代化（huà）。農（nóng）房（fáng）和村莊建設現（xiàn）代化是鄉村建設的重要內容。黨的十八大以來，我國大力實施農村（cūn）危房改造，全（quán）國建檔立卡貧困戶全部實現（xiàn）住（zhù）房安全有保障，農村住（zhù）房條件和居住環境明顯改善。同時也（yě）要看到，我國（guó）農房的設計（jì）建造水平亟待提高，村（cūn）莊建設仍然存在較多短板。迫切（qiē）需要完（wán）善農房功能，提（tí）高農房品質，加強農村基礎設施和公共服務設施建（jiàn）設，整體提升鄉（xiāng）村建（jiàn）設水平，改善農民生產生活條（tiáo）件，建設美麗宜居鄉村，不斷（duàn）增強農民群（qún）眾獲得感、幸福（fú）感、安全感。
 
　　二、《指導意見》提出了加快農房和村莊建設現代化的具（jù）體要求
 
　　《指導意見》從12個方麵提出了加快農房和村莊建設現代（dài）化的政策措施。
 
　　一是堅持“避害”的選址原則。新建農（nóng）房要避開自然災害易發地段，合理地質災害危險區，不在（zài）災害易發地段建房（fáng）。
 
　　二是（shì）堅持生態友好、環境友好與鄰裏友好。農房和村莊建設要尊重山水林田湖草等生態脈絡，不挖山填（tián）湖、不破壞水係、不砍老樹，順應地形地貌。鼓（gǔ）勵新（xīn）建農房向基礎設施完善、自然條件優越、公共服務設施（shī）齊全、景（jǐng）觀環境優美的村莊聚集，盡量使用原（yuán）有的宅基（jī）地和村內空閑地建設農房，形成自然、緊湊、有序的農房群落。
 
　　三（sān）是提升農房設計建造水平。農房建設要先精心設計，後按圖建造。精心調配空間布局，逐步（bù）實（shí）現寢居分離、食寢分離（lí）和淨（jìng）汙分離。新建農（nóng）房要同步設計衛（wèi）生（shēng）廁所，因地製宜推動水衝式廁所入室。因地製（zhì）宜解決日照間距、保溫采暖、通風采光等問題，促進節能減排。鼓勵利用鄉土材料（liào），選用裝配式鋼結（jié）構等安全可靠的新型建造方式（shì）。
 
　　四是營（yíng）造留住“鄉愁”的環境。農房建設要（yào）尊重鄉土風貌和地域特色，精心打造建築風貌要素。保護（hù）並改善村落的曆史環境和生態環境。傳（chuán）統村落（luò）中新建農房要與傳統建築、周邊環境相協調，提升傳統民居空間品質。鼓勵結合發展民宿、旅遊等產業，進一步（bù）加強傳統村落和傳統民居保護（hù）與（yǔ）利用。
 
　　五是提升村容村貌。以農房為主體（tǐ），利用古樹、池塘等自然景觀（guān）和（hé）牌坊、古祠等人文景觀，營造具有本土特色的（de）村容村貌。鼓勵宅前屋後栽種瓜果梨桃，保護（hù）村莊固有的鄉土氣息，構建“桃花紅、李花白（bái）、菜花黃”的自然景觀，營造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉村生境。
 
　　六是推進供水入農房。提高農村供水安全保障能力，實現供水入農房。因地製宜改善供水條件，有條（tiáo）件的地方（fāng）可將靠近城（chéng）鎮的村莊納入城鎮供水體係。
 
　　七是因地製宜推進農（nóng）村生活汙水處理。鄉村宜采用小型化、生（shēng）態化、分散化的汙水處理（lǐ）模式和處理工藝，合理確定排放標準，推動農（nóng）村生活汙（wū）水就近就地資源化利用。根據村莊規模和聚集（jí）程度等，因（yīn）地製宜選擇生活汙水處理方式。合理（lǐ）組織村莊雨水排放形式和排放路徑。
 
　　八是倡導農村生活垃（lā）圾分類處理。傳承鄉村“無廢”的生產（chǎn）生活方（fāng）式，進一步完善農（nóng）村生活垃圾收運處（chù）置體係，以生活垃圾分（fèn）類為抓手，優化農村生活垃圾分類方法，推動農村生活垃圾源頭減量（liàng），變廢為寶。以（yǐ）鄉鎮或行（háng）政村為單位建設一（yī）批區域農村有機廢棄物綜合處置利用中心。確保村村有保潔。
 
　　九（jiǔ）是推動農村用能革新。鼓勵農村使用適合（hé）當地特（tè）點和農民（mín）需求的清潔能源，推廣應用太陽（yáng）能光熱、光伏等技術和產品，推進燃氣下鄉，推動村民（mín）日常照明、炊事、采暖製冷等（děng）用能綠色低碳轉型。推動既有農房（fáng）節能改造。
 
　　十是完善公共服務（wù）設施。盤活利（lì）用閑置農房提供公共活動空（kōng）間，降低公共建築建設成本，拓展村民公共活動場所的提供渠道。鼓勵村莊（zhuāng）公共活動（dòng）場所綜合利用。村（cūn）莊道路及其（qí）他基礎設（shè）施（shī）應滿（mǎn）足村民的生產生活（huó）需求（qiú），有（yǒu）條件的地區（qū）應積極推（tuī）動寬帶、通訊、廣電等進村入戶。
 
　　十一是加強農（nóng）房與村莊建（jiàn）設管理（lǐ）。建立農村房屋全過（guò）程管理製度，規範村莊（zhuāng）設計與農房設（shè）計、建設、使用的行政程序管理，明（míng）確責任主體，做到有人管（guǎn）、有條件管、有辦（bàn）法管。全方位實施職、責、權一體化模式，建立責任追究機製，按照誰審批、誰監管（guǎn）、誰負責的原則，確保房屋質量安全。探索建立鄉村建設工匠培養和管理製度，充實鄉村建設隊伍（wǔ）。
 
　　十二是深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動。以改善群（qún）眾身邊、房前屋後人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以（yǐ）構建“縱向到底、橫向到邊（biān）、共建共治共享”的鄉村治理體係為路徑，發（fā）動群眾（zhòng）決策共謀、發展共建、建設共管、效果（guǒ）共評、成果（guǒ）共享，共同建設美好家園。
 
　　三、《指導意見》要求各地根（gēn）據實際做好組（zǔ）織實施
 
　　我國農房和村莊建設因嚴寒與酷暑地區的不同、幹旱與豐雨地區的不同、山區與平（píng）原地區的不同、農林牧地區的不同，既（jì）具有明顯的差異性，也具有共同的目標和底線要求。《指導意見》要求各地因（yīn）地製（zhì）宜做好組（zǔ）織實施工作。
 
　　一是加強組織領導。要把農房和村莊建（jiàn）設現代化作為全麵推進鄉村振興、實施鄉村建設行動的重要內容，在本地區黨委政府統一領導下，發揮（huī）五級書記抓鄉村振興的製度優勢，加（jiā）強部門協同，明確（què）任務分工，層層壓實責（zé）任，加大資金投（tóu）入，協調各方力量，統籌各類資源，紮實（shí）推進（jìn）農房和村莊（zhuāng）建設現代化工作。
 
　　二（èr）是分省製定實施（shī）方（fāng）案。省（shěng）級（jí）有（yǒu）關部門要結合本地實（shí）際情況（kuàng），研究本地區推（tuī）進（jìn）農房和村莊建設現代化（huà）的具體實施方案。
 
　　三（sān）是積極開展試點。各地要根據地理位置、地形地貌、經濟條件、文化傳承（chéng）、村莊類型等要素，選擇（zé）若（ruò）幹有（yǒu）代表（biǎo）性（xìng）的村莊開展（zhǎn）試點，為當地（dì）農房和村莊建設現代化提供實際案例參考。要及時總結試點經驗，通過現場會等多種方式進（jìn）行宣傳（chuán）推廣，不斷提高農房和村莊建（jiàn）設（shè）現代化水平。