為深入貫徹習近平生態文明思想，推進機製和政策創（chuàng）新（xīn），依法依規查處環（huán）境監測弄虛（xū）作假（jiǎ）行為，不斷（duàn）規範環境監測服務市場，保障環境（jìng）監測數據真實準確，2022年6月，安徽省生態環境廳、安徽省市（shì）場（chǎng）監督管理局聯合印發（fā）實施《安（ān）徽省環境監測（cè）機（jī）構環境監測數據弄虛作假行為（wéi）調查處理辦法》。《辦法》實（shí）施以來取得積極成效（xiào），聯合監管更加（jiā）高效（xiào），查處程序更加規範，責任落實更加自覺。生態環境部生態監測司（sī）將我省的有關做法予以刊發，供各地在工作中參考。
 
　　為加強環境監測（cè）機構（gòu）監管，推進（jìn）機製和政策創新，進（jìn）一（yī）步規範（fàn）環境監測數據弄虛（xū）作假行為調查處理程序，依（yī）法依規查（chá）處環境監測數據弄虛作（zuò）假行為，保（bǎo）障環境監測數據真實準確，安徽省生態環境廳（tīng）、安徽省市場監督管理局聯合製定《安徽省環境（jìng）監測機構監測數據弄虛作假行為調查處理辦法》(以下（xià）簡稱《辦法》)。《辦法》界定（dìng）了部門職責，明確了處理程序，為部門聯合監管提供（gòng）了工作指引，對（duì）推動全省生態環境監測服（fú）務市場健康、良性、有序發展起到積極作用。
 
　　一（yī）、工作特色及突破
 
　　安徽（huī）省（shěng）生態環境環境廳、安徽省市場監（jiān）督管理局深入調研兄弟省份（fèn）經驗（yàn）做法，緊密結合本省實際（jì），在監測機構日常行政（zhèng）檢查和執法調查結合等方麵做到無縫銜接，有效提升了發現問題（tí）、交辦線索（suǒ）、依法查處的時效性，確保了《辦法》的可（kě）操作性。《辦（bàn）法》圍（wéi）繞環境監測數據弄虛作假行為調查處理工作，分別從適用範圍、分級管理、調（diào）查取證、處理處罰、信用監管等方麵進行了明確和規範。
 
　　(一)是強化部門聯動，各司其職發揮監管功效。《辦法》明確了生態環境（jìng）部門和市場（chǎng）監管部門在監測機構日常監（jiān）管和弄虛作假行為調查（chá）處理工作中的職能職責，各有側（cè）重、互為（wéi）補充。生態環境部門側重（chóng）環境監測數（shù）據弄（nòng）虛作假行為（wéi）的調查和處理，市場監管部門側重資質認定（dìng）相關弄虛作假行為的調查和處理。兩部門（mén）高效配（pèi）合，堅持做到（dào）“四個聯合”，聯合製定計劃、聯合檢查（chá）、聯合研判、聯合通報，實現（xiàn）“1+1>2”的效果。
 
　　(二)是（shì）全麵壓實責任（rèn），立查立處形成有力震懾（shè）。《辦法》規定（dìng）現場檢查時，屬地生態（tài）環（huán）境綜合行政執法人員全程參與（yǔ），技術專家發現涉（shè）嫌環境監測數據弄（nòng）虛作假問題（tí）線（xiàn）索後，現場移交屬地執法人員啟動調查取證程序，*時間調查取證、固定證據，有力扭轉了因（yīn）證據滅失後（hòu）續查處困難的不利局麵，進一步壓實了屬地監管責任，提高了案件查處的準確性和時效性，增強了震懾效果（guǒ）。
 
　　(三)是堅持依法行政，守正創新（xīn）推動銜接融合。《辦法》注（zhù）重（chóng）與現行環境（jìng）管理製度銜接融合，充分考慮監測監（jiān）察執法垂改、行政（zhèng）處罰法修訂等新形勢新要（yào）求，在調查處理權限上明確由（yóu）市級生態環境部門和市場監管部門負責調查處理，對調查取證、通報移送、處理（lǐ）處罰等（děng）方麵都（dōu）作了細化規定，做到（dào）依法依規、實事求是、客觀公正。
 
　　二、初步成效
 
　　(一)聯合監（jiān）管更加順暢高效。《辦法》實施以來（lái），安徽省生態環境廳會同省市場（chǎng）監督管理局（jú）摸清了全省192家社會環境（jìng）監測機構的底（dǐ）數，掌握了（le）機構基本信息，建立台賬，形成目錄，共享近年來監（jiān）管（guǎn）查處情況，為推動建立安徽省社會（huì）環境監測機構環保信（xìn）用評價機製提供了（le）基礎支（zhī）撐。在2022年聯（lián）合開展的“雙隨機、一公開（kāi）”監督（dū）抽查、數據質量專項檢查、信訪（fǎng）舉（jǔ）報問題（tí）線索（suǒ）查處中（zhōng），兩部門密切配合，分工明確，成效明（míng）顯。近年來，共開展聯合監督檢查8次，出動檢查人員170人次，檢（jiǎn）查機構152家次。
 
　　(二)查處程序更加清晰規範。在日常聯合監督檢（jiǎn）查時，嚴格按（àn）規定成（chéng）立聯（lián）合檢查組，成員包含生態環境部門、市場監管部門行政管理人員、行政（zhèng）執（zhí）法人員以及技術（shù）專家等，其中環境綜合行政執法人員不少於2名，實現查處（chù）程序（xù）規範、證據固定及時。對上級交辦、信訪舉報（bào）及日常管理中發現的問題線索，及時開展監督檢查，各（gè）成員單位*時間響應參與。2022年，全省共處（chù）罰環境監測數據弄虛（xū）作（zuò）假行為（wéi）9起，罰款122萬餘（yú）元，處罰信息全部共享至*企業信用信息平台和“信用安徽”平台。
 
　　(三)責任落實更加主動自（zì）覺。在（zài）依（yī）法依規查處環境監（jiān）測數據弄虛作假行為的同時，強化信用信息公示和運用，促進形（xíng）成守信激勵、失信懲（chéng）戒、行業自律的長效（xiào）機製，讓少數受利益驅使鋌而走險的監測機構沒有（yǒu）市場，讓多數經營規範的監測機構得到支持。《辦法（fǎ）》實施以來，環境監測機構思想（xiǎng）認識轉變明顯，主動提高管理水平，落（luò）實主（zhǔ）體責任，加強檢驗分析全過程管理，監（jiān）測行為更加規範。
 
　　來源：生態環境（jìng）監測處（chù）
 
　　編輯：牛笑塵 |  初審：傅張麗 唐洪全
 
　　審核：胡毅清  陳衛