淮南市揚塵汙染防治條例(lì)
(2022年12月8日淮南市第十七屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過
2023年3月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會*次會議批準)
*條(tiáo) 為了加強(qiáng)揚(yáng)塵汙染防治,改善大氣環境質量,保障公(gōng)眾健康,推進生態(tài)文(wén)明建設,根據《中華人民共和國環境保護法》《中(zhōng)華人民共和國大(dà)氣汙染防治法》和有關法律、行政法規,結合本市實際,製(zhì)定本條例。
第(dì)二條 本條例適(shì)用於本市行政區域內揚塵汙染防治及其監督管理活動。
本條例所稱揚塵汙染是(shì)指工程建(jiàn)設和拆除、預拌(bàn)混凝土和砂漿生產、物料堆放和(hé)運輸、城市道路和公路養護保潔、園林綠化、礦產資(zī)源開采等活動(dòng)以及(jí)城市建成區內地麵裸露產生的顆粒物造成(chéng)的大氣環境汙染。
前款所稱的物料,包括煤(méi)炭、煤矸(gān)石、粉煤灰(huī)、砂石、灰土、灰漿、灰膏、水泥、建築垃圾、渣土、工業固體廢(fèi)棄物等易產生粉塵顆粒物的物料。
第三條 揚塵汙染(rǎn)防治應當堅持(chí)源頭防治、綜合治理、損害擔責(zé)的原(yuán)則,建立政府負責、單位施治、區域聯(lián)動、公眾參與、社會監督的工作機製。
第四條 市和(hé)縣、區人(rén)民政府應當將揚塵汙染防治工作納入大
氣汙染防治規劃和大氣環境保護(hù)目(mù)標責任製考核,建立揚塵汙染(rǎn)防治統籌協調、長效管理和資金(jīn)投入保障(zhàng)機製。
淮南經濟技術開(kāi)發區、淮南高新技術產業開發區和毛集社會發展綜合實驗區的管理委(wěi)員會按照職責做好本轄區內揚塵汙染防治(zhì)工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組(zǔ)織開(kāi)展揚塵汙(wū)染隱患排查,按照職責做好本轄(xiá)區內揚塵汙染防(fáng)治工作。
村民(mín)委員會、居民委員會(huì)應當協助開展揚塵汙染防治工(gōng)作。
第五條 生態(tài)環境主管部門對揚塵汙染(rǎn)防治工作實施統一監督管理,負責(zé)工業企業物料生產、堆放等過程中揚塵汙(wū)染防治(zhì)的監督管理。
住房和城鄉建設部門負責房屋建築及市政基礎設施的建設、裝飾裝修等(děng)工程施工、園(yuán)林綠化和城市道(dào)路養護工程施工、預拌混凝土和砂漿生產等揚塵汙染防治的監督(dū)管理。
城市(shì)管理行政執法部門負責城市道路和公共廣場範圍內物料堆放、城市道路保(bǎo)潔、城市道路上易起塵物料運輸、沿街店鋪(pù)門麵裝修以及其查處的建(構)築物(wù)拆除等揚塵汙染防治的監督管理。
交通運(yùn)輸管理部門負責公路和港口碼頭建設等施工活動、公路養護保潔(jié)、公路上易起塵物料運輸(shū)、港口碼頭貨物堆放和裝卸等揚(yáng)塵汙染防治的監督管理。
水行政管理部門負責水工程(chéng)建設和拆(chāi)除、河(hé)道管理(lǐ)範圍內物料堆放、砂石開采堆放等揚塵(chén)汙染防治的監督管理。
公安(ān)機關交通管理部門負責(zé)劃定易產生揚塵汙染的物料運輸貨(huò)運車輛禁行、限行的區域和(hé)時間,配合相關主管部門(mén)依法查處未采用(yòng)密閉方式運輸、沿途遺撒泄漏等(děng)違法行為。
自然資源和規劃管理部門負責地質環境(jìng)治理、土(tǔ)地儲備、土地複墾等揚塵汙染防治的監督管理。
經濟和信息化管理部門(mén)負責非煤(méi)礦山開采揚塵汙染防治的監督管理。
財政、商務、農業農村、應(yīng)急管理、人民防空等部門應當根據(jù)職責,做好(hǎo)揚塵汙染防治的相關工作。
第六條 生態環境主管部門及其他負(fù)有揚塵汙染防治監(jiān)督管理職責的部門應當(dāng)建立日常巡查製度,加(jiā)強對揚塵汙染的日常監督;根據工(gōng)作需要,可以組織聯合執法檢查。
被(bèi)檢查的單位或者個人應當配合檢查(chá)工作,如實(shí)反映情況,不得隱瞞、拒絕或者阻撓監督檢查。有關(guān)部門應當為被(bèi)檢查單位或者(zhě)個人保守商業秘(mì)密。
第七條 市生態環境主管部門應當會同有關部門(mén)確定並公布本年度重點揚塵汙染(rǎn)源,對被列為重(chóng)點揚(yáng)塵汙染源的(de)單位實行(háng)重點監管。
重點(diǎn)揚塵汙染源(yuán)確定的(de)標準和程序(xù)由市生態環境主(zhǔ)管部門製(zhì)定,報(bào)市人民政(zhèng)府批準後(hòu)實施。
第八條 市(shì)生態環境主管部門應當建立揚塵汙染環境監測網絡,科學(xué)設置(zhì)監測點,定期向社會(huì)發布揚塵汙(wū)染信息(xī)。
第九條 鼓勵和支持揚塵汙染防治的新技術、新材料研發應用,推廣先進適用的揚塵汙染防治(zhì)技術和裝備。
第十條 企業事業單位和其他生產經營(yíng)者應(yīng)當自覺履行揚塵汙(wū)染(rǎn)防治義務,采取(qǔ)有效措(cuò)施防止、減少(shǎo)揚塵汙染,對汙染所(suǒ)造成的損害依法承擔(dān)責任。
第十一條 建設單位(wèi)應當遵(zūn)守下列揚塵汙染防治規定:
(一)在施工前向有關部門提交施工工地揚塵汙染防治方案;
(二)將揚塵汙染防治專項費用列入(rù)安全文明施(shī)工措施費,作為不可競爭(zhēng)費(fèi)用納入工程建設成本,並(bìng)及時足額撥付施工單位(wèi);
(三)在施工承包合同中明確施(shī)工單位的揚塵汙(wū)染防治責任(rèn),督促(cù)施工單位落實揚塵汙染防治措施。
第(dì)十二條(tiáo) 施工單位應當製定並落實具體的施工揚塵汙染防治實施方案,在施工現場出入口公(gōng)示揚塵汙染防(fáng)治措施、責任主(zhǔ)體及責任人、環保監督員、揚塵監管主管部門等有關信息,接(jiē)受社會和公眾(zhòng)監督。
第十三條 監理單位(wèi)對未按揚塵汙染防治實施方案施工的,應當要求施工單位立即改正,並及時報告工程建設單位以及相關部門。
第十四條 建設工程施工現場應當符(fú)合下列揚塵汙染防治要求:
(一)設置密閉硬質圍擋,城市建成區主要道(dào)路、景觀地帶以及人口密集區域的施工(gōng)現場邊界圍擋高度2.5m以(yǐ)上,其它區域(yù)圍擋高度(dù)1.8m以上(shàng),並安裝噴淋設施;臨時維修、維護、搶修、搶建工程應當設置臨時圍擋;
(二)出入口(kǒu)、主要道路和加工區應(yīng)當硬化,設置車輛出(chū)入(rù)衝洗和汙水收(shōu)集設(shè)施,車輛衝洗幹淨後方可駛出;
(三)產生的建築垃圾和渣土(tǔ),采用封閉方式(shì)清運,不能及時清運的,應當采取覆蓋防塵布、防塵網等措施;
(四)法律、法規規定的其他措施。
第十五條 房屋建(jiàn)築及其(qí)附屬設施建設(shè)工程(chéng)施工現場(chǎng)除(chú)符(fú)合本條(tiáo)例第十四(sì)條的規定外,還應當符合下列揚塵汙染防治要求:
(一)建築施工腳手架外側設置符合(hé)標準的密目式防塵網;
(二)從建築上層清運易起塵物料或者廢棄物的(de),應當(dāng)采取密閉方式,禁止高空拋灑。
第十六條(tiáo) 城市道路、公路、橋梁、水工程、地下管線等施(shī)工,除符合本(běn)條例第十四條的規定(dìng)外,還(hái)應當符合下列(liè)揚(yáng)塵汙染防治要求:
(一)施工機械在實施路麵切割、破碎等作業時,應當(dāng)采取灑(sǎ)水、噴(pēn)淋等措施;
(二)采(cǎi)取分段開挖、分段回填方式施工的,已回填的(de)溝槽,采取覆蓋或者灑水等措施;
(三)使用風鑽挖(wā)掘(jué)地麵(miàn)或(huò)者(zhě)清掃施工現場時,應當采取(qǔ)灑水等措施;
(四)城市道路(lù)或者綠地內各類管線敷設(shè)工程完(wán)工後,應當(dāng)及時修複破損路麵或者進行綠化。
第十七條 拆除房屋或者其他(tā)建(構)築物時,除符合(hé)本條例第十四(sì)條的規定外,還應當符合下列揚塵汙染防治要求:
(一)拆除作業時(shí)采取持(chí)續加壓(yā)灑水(shuǐ)或者噴淋等措施;
(二)人口密集區以及(jí)臨街區域拆除作業時,設置(zhì)防護排架並外(wài)掛密目防塵網;
(三(sān))采取爆破方式進行拆除(chú)的,應當采(cǎi)取有效(xiào)措施,防治揚塵汙染。
第十八條 園林綠化施工(gōng)除符合本條(tiáo)例第十四條的規(guī)定外,還應當符合下列揚塵汙染(rǎn)防治要求:
(一)栽植行道(dào)樹所挖樹穴(xué)超過四(sì)十八(bā)小時未栽植的,應當對種植(zhí)土和樹穴采取覆蓋、灑水等措施;
(二)道路中心隔離帶、分車(chē)帶以及路邊綠化時,回填土邊(biān)緣應當低於路沿石(shí);
(三)綠化帶、行道樹下的裸露(lù)土地應當進行覆蓋或(huò)者綠化;
(四)綠化作業土壤不得傾倒路麵,綠化作業產生的垃圾應當在二十四小時內清運完畢。
第十九條 預拌混凝土和砂漿生產企業應當遵守下列揚塵汙染(rǎn)防治規定:
(一)作業時采取密閉、圍擋、灑水(shuǐ)、衝洗等措施;
(二(èr))運輸預拌混凝土和砂漿的罐車上配備使用防滴漏、遺撒裝置(zhì),保持車體(tǐ)整潔;
(三)法律、法(fǎ)規規定的其(qí)他措(cuò)施。
第二十條 堆(duī)放和裝卸煤炭、煤矸石、粉煤(méi)灰(huī)、渣土、水泥(ní)等易起塵物料的,應當符合下列揚塵(chén)汙染防治要求:
(一)劃分物料堆放區域和(hé)道路的界限,硬化物料堆放區域(yù)和道路,保持物料堆放區域和道路整潔;
(二)物料應當密閉貯存;不能(néng)密閉的,應當設置高於堆放物高度的嚴密圍擋,並采取有效覆蓋措施防治揚塵汙染;
(三)易起塵物料需要頻繁裝卸作業的,應當在密閉車間進行;受條件限製無法密閉的,應當(dāng)在裝卸時采(cǎi)取灑(sǎ)水、噴淋或者其他有效措施(shī);
(四(sì))采用密閉輸(shū)送設備作業(yè)的,應當在裝卸處(chù)采取吸塵、噴淋等措施。
第二十一條 運輸(shū)煤炭、煤矸石、粉煤灰、渣土(tǔ)、水泥(ní)等易起塵物料的,應當使用(yòng)符合條件的車輛(liàng),並按(àn)照規定時間和路線行駛,采取密閉、圍遮蓋、封閉、噴淋等措(cuò)施並安裝衛星定位係(xì)統。
第二十二條 城市道(dào)路保潔作業,應當符合市容和環境衛生作業服務規範,並符合下列揚塵汙染防治要求:
(一)城市主要道路機動車道每日至少灑水(shuǐ)降塵或者衝洗一次,雨雪或者*低(dī)氣溫在攝氏2度以下的(de)天(tiān)氣除外;
(二)城市主要(yào)道路、橋梁推行低塵機械化清(qīng)掃作業方式;
(三)采用人工方式清掃的,應當采取灑水、噴(pēn)霧等有(yǒu)效的防塵措施;
(四)衝洗綠化帶、行道樹(shù)以及其他植物上(shàng)附著的積塵,並實(shí)行(háng)錯時作業。
旅(lǚ)遊景區、車站碼(mǎ)頭、臨時貨運停車場、公園(yuán)、城市廣場、街頭遊園、集貿市場以及專用道路等露天公共場所的市容環境衛(wèi)生(shēng)責任單位應當履行環境衛生(shēng)保潔(jié)義務,防治揚塵汙染。
第二(èr)十三條 礦產資源開采應當符合下列揚塵汙染防治要求(qiú):
(一)露天開采礦產資源,應當采取噴淋、集中開采、運輸(shū)道路硬化等措施;
(二)填埋場和消納場實施分區作業,並采取有(yǒu)效的揚塵汙染防治措施;
(三)製定並落實礦山開采生(shēng)態修複計劃,對停用的采礦、取土用地,應當及時回填、綠化,恢複生態環境;
(四)法律、法規規定的其他措施(shī)。
第二十四條 城(chéng)市(shì)建(jiàn)成區內公共用地的裸露地麵應當綠化,不具備綠化條(tiáo)件的,應當實施透水鋪裝,其責任人(rén)按照下列(liè)規定確定:
(一)機關(guān)、團體、企業(yè)事業單位範圍內的,由所在單位負責;
(二)居住區範(fàn)圍內的(de),由物(wù)業服務企業負(fù)責;沒(méi)有物業服務企業的,由(yóu)所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處負責;
(三)城市道路、鐵路沿線、公共綠地、河道範圍內的,由產權單位或(huò)者管理單位負責;
(四)儲備(bèi)土地(dì)範圍(wéi)內的,由自(zì)然資源和規劃管理部門負責;
(五(wǔ))待開發建設用地範圍內(nèi)的,由建設單位負責;
(六)其他區域由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處負(fù)責。
第二十五條 違反本條例第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十(shí)八條規定,城(chéng)市房屋建築(zhù)及市政基礎設施的建設、拆除工程施工過程中未(wèi)采取揚塵汙染防治措施的(de),由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令(lìng)改(gǎi)正,並由城市(shì)管理行政執法部門處(chù)二萬元以上十萬(wàn)元以下罰款;公路、橋梁等工程施工過(guò)程中未采取揚塵汙染防治措施的,由(yóu)交通運輸管理部門責令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;水工程施工過程(chéng)中未采取揚塵汙染(rǎn)防治措施的,由水行政管(guǎn)理部門責令(lìng)改正,處(chù)二萬(wàn)元以上十萬元以下罰(fá)款(kuǎn);拒(jù)不改正的,責令停工整治。
第二十六條 違反本條例第十九條*項規(guī)定,預(yù)拌混凝土和(hé)砂漿生產企業未采取揚塵汙染防(fáng)治措施的,由城市管理行政執法(fǎ)部門責令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;拒(jù)不改正的,責令停工整治。
第二十七條(tiáo) 違(wéi)反本條例第二十(shí)條規(guī)定,堆放和裝卸煤炭、煤(méi)矸石、粉煤灰、渣土、水泥等易起塵物(wù)料未采取(qǔ)揚塵汙染防治措施的,由生(shēng)態環境主管部門或者城市管理(lǐ)行政執法部門按照職責責令(lìng)改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令(lìng)停工整治或者停業整治。
第二十八條(tiáo) 違反本條例第二十(shí)一條規定,運輸(shū)煤炭、煤矸石(shí)、粉煤灰、渣土、水泥等易起塵物料的車輛未采取密閉等揚(yáng)塵汙(wū)染防治措施,在(zài)城市道路(lù)範圍(wéi)內的由城市管理行政執法部門責令改正(zhèng),處五千元以上二萬元以下罰款;在城市道路範圍以外公路上的(de),由交通運輸管理部門(mén)責令改正,處五(wǔ)千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路(lù)行駛。
第二十九條 違反本條例規定,建築施工或者貯存易產生揚塵的物料未采取有效(xiào)措施(shī)防治揚塵汙染受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正(zhèng)之日的次日起,按照原(yuán)處罰數額按日連續處罰。
第三十條 負有揚塵(chén)汙染防(fáng)治監督管理(lǐ)職責的部門及其工作人員在揚塵(chén)汙染防治工作中濫(làn)用職權、徇私舞弊、玩忽職守(shǒu)的,依法給予處分。
第(dì)三十(shí)一條 違反本條例(lì)規定的(de)行為,法律、法規已有處罰規定的(de),從其規(guī)定;構成(chéng)犯罪的,依法(fǎ)追究刑事責任。
第三十二條 本條(tiáo)例(lì)自2023年5月(yuè)1日起(qǐ)施行。
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