為進一（yī）步規範入河入海排汙口監督管理工作，推（tuī）動水生（shēng）態環境質量持續改善，2023年（nián）6月21日，生態環境部組織編製了《入河入海排汙口監督管理技術指南 監測》《入河入海排汙口監督管理技術（shù）指南 數據庫設計、運行管理》2項*生態環境標準征求意見稿。
 
　　01 新動作，*次建立麵向入河入海排汙（wū）口監督管理數據庫設計、運行（háng）管理的（de）技術規範
 
　　為貫徹落實（shí）《中華人民共和（hé）國環境保護法》《中華人民共和國（guó）水汙（wū）染防治法》《深化黨和*機構改革方案（àn）》《中共中央國務院關於全（quán）麵加（jiā）強生態環境保（bǎo）護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》和《國務院辦公廳關於加（jiā）強入河入海排汙口監督管理工作的實施意見（jiàn）》(國辦（bàn）函 〔2022〕17 號)等文件，從 2019 年起，生態環境部先後組織了長江流域、黃（huáng）河流域、赤（chì）水河流域入河排汙口以及（jí）渤海地區（qū）入海排汙口排查整治專項（xiàng）行動，建立排汙口信息係統，摸清流(海)域排汙口底數，探索行之有效的工作方法，支撐水環境質量改善工作（zuò）。
 
　　目前，各地（dì）陸續建立了入河入海排汙口管理係統，由於各地經濟發（fā）展水平和信息化技（jì）術力量不同，采用的數據庫設計（jì）技術標準不（bú）一（yī）致，使得排汙（wū）口信息缺乏統一標準和規範。為加強全國入河入海排（pái）汙口監管能力，摸（mō）清（qīng）流(海)域排汙口底（dǐ）數，掌握入河、入海汙染源（yuán）情況，提高排汙口信息質量和規範性，有效地存儲和管理排汙口數據，亟需推動提升全國入河入海排汙口數據庫設計及運行管理標準化水平。
 
　　但目前（qián）我國現行技術規範仍存（cún）在一些問（wèn）題。 “十四五（wǔ）”期間（jiān），在全國七個（gè）流域都（dōu）要開展入河排汙口排查整治等工作，需要納入監管的入河（hé）入海排汙口數量可達數十（shí）萬個，由於大量的入河入海排汙口信息數據已經應用到實際的（de）生態環境監管業務中，因此本 標準（zhǔn）的製定十分迫切。
 
　　本次生（shēng）態環境部組織編製的《入河入海排汙口監督管理技術指南 數據庫（kù）設計、運（yùn）行管理》征求（qiú）意見稿，是（shì）貫徹黨中央、國務（wù）院決策部署（shǔ）的需（xū）要，也是實現（xiàn）“數據精準、全麵規範”的需要，更是加強和規範入河入海（hǎi）排汙口監（jiān）督管理的需要。
 
　　為落（luò）實《國務院辦公（gōng）廳關於加強入河入海（hǎi）排汙口監督管理工作（zuò）的實施意見》(國辦函（hán） 〔2022〕17 號)和“*有關部門製定排汙口監督管（guǎn）理規定及技術規範”要求，建立完善入河入海排汙口監督管理政策製度與技術標準（zhǔn）體係（xì），按計劃組織編製出台涵蓋“排查整治、設置審批/備案、規範（fàn）化管理、日常監管”等標準，具體見圖 1。
 
　　本次（cì）《入河（hé）入海排汙口監督管理技術指南 數（shù）據庫設計、運行（háng）管理》製（zhì）定，基（jī）於科學可行性、合法合規性、規範性、協調性、共（gòng）享性、可擴展性的（de）原則，根（gēn）據（jù）總結前期工作經驗、多（duō）次征求地方（fāng）工作人（rén）員意見和專（zhuān）家討論意見，確定了（le）本標準製定的技術路線，主要包括數據庫設計基本（běn）原則和總體架構、數據內容、數據庫設計、數據庫（kù）運行與（yǔ）維護管理，詳細技術路線見圖 2。
 
　　本（běn）標準適用於規範和指導*(部)、流（liú）域、省、市(縣)等各級入河入海排汙口數據庫設計、運行、管理（lǐ）等工作。充（chōng）分考慮入河入海排汙口（kǒu）監督管（guǎn）理工（gōng）作基礎和今後的工作需求，提出入河入（rù）海排汙口數據設計（jì）和運行管理（lǐ）的要求，適（shì）用於各級入河入海排汙口信息化管理（lǐ）工作。規定了入河入（rù）海排汙口（kǒu）數據（jù）庫的基（jī）本原則和總體架構、數據內容（róng）、數據庫設（shè）計、數據庫運行與維護管理等，內容涵蓋了入河入海排汙口的“查”、“測（cè）”、“溯（sù）”、“治”、“批”、“管” 各階段的業（yè）務信息，並可根據需要進行擴展。
 
　　從入河入海排汙口監（jiān）督管理工作需求出發，提出了（le）入河入海排汙口數據庫由基礎（chǔ）信息（xī）、排查整治、設置審批/備案、日常監測監（jiān）管、行政處罰等五（wǔ）大類要素數（shù）據（jù）表組成（chéng），細分（fèn）為基礎數據、排查數據、監測數據、溯源數據、整治數據、入河排汙口設置申請與審批數據、入河排（pái）汙（wū）口登記數據、入海排汙（wū）口設（shè）置備案數據、日常巡（xún）查數據、非現（xiàn）場監管數據、行政處罰數據等十一（yī）小類要素，抽取匯（huì）聚成入河入海排汙口（kǒu）台賬。*(部)、流域、省、市 (縣)各層級數（shù）據庫（kù）基於統一的管理平（píng）台和安全體係，實現數據交換和共享。總體架構圖如圖 3 所示。
 
　　編製說明強調，本標準*次建立了麵向（xiàng）入河入海排汙口監督管理（lǐ）數據庫設計、運行管（guǎn）理的技（jì）術規範，與《入河(海)排汙（wū）口三級排查技術指南》(HJ 1232)、《入河(海)排汙口命名與編（biān）碼規則》(HJ 1235)和《入河入海排汙口監（jiān）督管（guǎn）理技術指南（nán）信息（xī）采集與交換》等（děng）技術規範，共同構建了入河入海排汙口監督管理技術規範（fàn）體係。本標準（zhǔn）可（kě）有效提高全國或區（qū）域入河入海排汙口監督管理係統建設的相（xiàng）關基礎能力，便於生態環境保護等相關單位使用。
 
　　02 排（pái）汙口眾多，監測手段也將得到重視
 
　　除（chú）數據庫設（shè）計、運行管理方麵外，為貫徹《中華人民共和國環境保護法（fǎ）》《中華人民共和國水汙染防治法》《中（zhōng）華人民共和國海洋環境保護法》，明確入河入（rù）海（hǎi）排汙口（kǒu）自行監測、執法監測、監督（dū）監測及其（qí）他監測等技術要求，指導開展監測工作，生（shēng）態環境部還發布了《入河入海排汙口監督管理技術指南 監測》(征求意見稿)。
 
　　該標準的製定（dìng），是踐（jiàn）行習近平生態文明思想的需要，改善水環境質量的需要（yào），加強入河（hé）入海排汙口監督管理工作的需要，建設入河入海排（pái）汙口監測體係的需要。
 
　　該標準基於強化銜接原則、科學（xué）分類原則、重點關注原則、區別施策原則四項製定原則，製訂的技術路線（xiàn）如下（xià）：
 
　　標準規定了入河入海排汙口監測對象確定、監測點位、監測指標、監測頻次、樣品采集和分析測試（shì）、質量控（kòng）製和（hé）質量保（bǎo）證、信息記錄和報告、監測管理等要求。適用於入河入海排（pái）汙口監督管理工作中入河入海排汙口的自行監測（cè）、執法監（jiān）測、監督監（jiān）測、溯源監測（cè）、調查監（jiān）測等活動。