上位法限製打開後,工業噪聲加速納入排汙許可管理
來源:科(kē)柏盛環保 發布(bù)時間:2023-07-14
生(shēng)態環境部就《關於開展工業噪聲排汙(wū)許可管理工作的通知(征(zhēng)求意見稿)》公開征求意見,截至2023年7月20日,這個消息不脛而走,噪聲納入排汙許可管理這(zhè)個話題再引熱議(yì)。
噪聲汙染(rǎn),大家或(huò)多或(huò)少都應該經曆過,施工噪聲,道路噪聲,廣(guǎng)場舞,喇叭噪聲,夜(yè)市噪聲這幾種應該是被提得*多的。據《2022年中國噪聲汙(wū)染防治報告》,2021年全國(guó)地級及以上城市“12345”市民服(fú)務熱線以及生(shēng)態環(huán)境、住房和城鄉建設、公安、交通運輸(shū)、城市管理綜合行(háng)政執法等部門合計受理的噪聲投訴舉報約401萬(wàn)件,社(shè)會生活噪(zào)聲(shēng)投訴舉報占57.9%,建築施(shī)工噪聲占33.4%,工業噪聲占4.5%,交通運輸噪聲占4.2%。
生態環境部門全國生態環境信訪投訴舉(jǔ)報管理平台共接到公(gōng)眾舉報45萬餘件,其中噪聲擾民問題占(zhàn)全部舉報(bào)的45.0%,居各環境汙染要素的第2位。
噪聲對生活(huó)的影響,直觀(guān),不容忽視。所以新版《中華人民共和國(guó)噪聲汙染防治法》替代《中華人民共和國(guó)環境噪聲汙染防(fáng)治法》,於(yú)2022年6月5日起正式施行,其中明(míng)確了很多大家關注的要點,重新界定噪聲汙(wū)染內涵,增加防治對象(xiàng)擴大法律適用範圍,比如機動車“炸街(jiē)”、高音廣播喇叭、工業噪聲。
而早在噪(zào)聲法草案出來的時候,業界就敏銳的發現,噪(zào)聲法增加了對(duì)於排放工業噪聲(shēng)的單(dān)位應當依(yī)法取得排汙許可(kě)證或者填報排汙(wū)登記表(biǎo),按照要求開展自(zì)行(háng)監測的規(guī)定——即正式文件中的“排放工業噪聲的企業事業單位和其他生產經營者,應當采取有效措施,減(jiǎn)少(shǎo)振動、降低噪聲,依法取得排汙許可證或者(zhě)填報排汙登記(jì)表”。
此前,噪聲一直未能納入排汙許可管理就是受限於(yú)上位法沒有相關內容,不過(guò)相關部門其實發出(chū)過不少關於工業噪聲納入(rù)排汙許可管理的信號(hào),這件事倒不算太過突然。
2020年,生態環境部部長發表的一(yī)篇(piān)署名文章就提到,當時全國已(yǐ)實現(xiàn)對固定汙(wū)染源(yuán)的“一證式”管(guǎn)理,建(jiàn)成了全國統一的排汙許可管理(lǐ)信息平台,不過尚未覆蓋所有固定汙染源,計劃將固體廢(fèi)物(wù)、噪聲逐步納入排汙許可管理,強化與溫室氣體(tǐ)協同管理,逐步將入河入海排汙口、海(hǎi)洋汙染源等納入排汙許可管理,實現(xiàn)陸域、流域、海域全覆蓋。
因此噪聲法的出(chū)台為工業噪聲正式進入排汙許可管理體係掃(sǎo)平了障礙。隨即,2022年,生(shēng)態環境部就*生態環境標準《排汙許可證(zhèng)申請與核發技術規範 工業噪聲(征求意見稿(gǎo))》公開征求意見,如(rú)今再加上(shàng)《關於開展工業(yè)噪(zào)聲排汙許可管理工作的通知(征(zhēng)求意見稿)》,可(kě)見要加快工業(yè)噪聲汙染單位依法獲取(qǔ)排汙許可證或者填寫排汙登記表的(de)進度。
通知的征求意見稿要求,地方(fāng)要確(què)保“十四五”期間依法全部將工業噪聲納入排汙(wū)許(xǔ)可證管理,對於通知發布前已經取得排汙許可證的,排(pái)汙單位(wèi)要在2025年底前重(chóng)新申請排汙許可證,進行過排(pái)汙登記(jì)的,待延續或變更時要增加工業噪聲(shēng)管理相關內容。
在此之前,生態環境部(bù)環境影(yǐng)響評價(jià)與排放管理司司長也在(zài)今年的例行(háng)發布會上透(tòu)露了,會推進全麵實行排汙(wū)許可製(zhì),依法有序將(jiāng)工業噪(zào)聲、海洋工程(chéng)納入排汙許(xǔ)可,實施全要素管理。總的來說,排汙許可管理體係的完善為工業噪聲的加入夯實了基礎,統(tǒng)一平台,公開監測信息,實行“一網通辦”、“跨省通辦”、“全(quán)程網辦”等等,顯然工業噪聲納入排汙許可監管(guǎn)的(de)時機和條件均已(yǐ)成熟。