基本案情（qíng）
 
　　2023年（nián）3月29日、30日，市（shì）生（shēng）態環境局執法人員對宜興市某公司突擊夜查，現場檢查發現該單位的（de）屠（tú）宰車間、待宰圈的窗戶未關（guān）閉，且屠宰車（chē）間南（nán）側牆壁上安裝有五個排風（fēng）扇，用於對車間進行通風換氣，廠區內異味明顯，未采取環（huán）境影響評價文件規定的措施，防（fáng）止惡臭（chòu）氣體的排放。
 
　　另查明，該單位主要從事生豬屠（tú）宰，其“年屠宰生豬25萬頭項目”於2018年11月19日通過原（yuán）宜興市環保局的環評審批（pī），於2020年12月24日通過自主竣（jun4）工環境保護（hù）驗收，其大氣汙（wū）染物主要為待（dài）宰圈(豬舍、豬圈)、屠宰車間和汙水處理設施產生（shēng）的惡臭氣體(氨、硫化（huà）氫)。
 
　　市生態環境局對本案開展了行政處罰與生態環（huán）境損害賠償“一案雙查”，現場填寫（xiě）了《涉嫌大氣（qì）環（huán）境損害現場調查表》和《無錫市生態（tài）環境損害賠（péi）償磋商意願反饋單》，經綜合認（rèn）定確定本案生態損害賠償總金額為33890元，該單位在立案查處過（guò）程中表示自願承擔本案生態損害賠償責（zé）任（rèn），通過植樹綠化形式彌補對生態環（huán）境（jìng）的（de）影響。
 
　　處理結果
 
　　該單（dān）位的上述行為違反了（le）《中華人（rén）民共和國（guó）環境保護法》第四十二條*款和《中華（huá）人民共和國大氣汙染（rǎn）防治法》第八十（shí）條的規定，市生（shēng）態環境局依據《中華人民共和國大（dà）氣汙染（rǎn）防治法》*百一十七條*款第(八)項和（hé）《江蘇省生（shēng）態環境行政處（chù）罰（fá）裁量基準規定》第十一條（tiáo）的規定，責令（lìng）該單位改正違法行為（wéi），並將該單位積極（jí）配合（hé）生態環（huán）境損（sǔn）害調查、主（zhǔ）動承擔生態環境損害賠償（cháng）責任的情況作為從輕、減輕處罰的認定（dìng）依據，在告知處罰金額的基礎上減少（shǎo）2萬元罰款，*終（zhōng）本案（àn）處罰款人民（mín）幣（bì）14300元整。
 
　　案件點（diǎn）評
 
　　惡臭，通常是（shì）指一切刺激（jī）嗅覺器官引（yǐn）起人們不愉快及破壞生活環境（jìng）的（de）氣體物質，如（rú）硫化氫、甲硫醚（mí）、二（èr）硫化碳等。惡臭對人（rén）的呼吸係（xì）統（tǒng）、循環係統、消化（huà）係統、內分泌係統、神經係統都有不同程度的損害，輕則使（shǐ）人們（men）惡心、頭痛、不安、憂鬱、失（shī）眠、食（shí）欲減退等，重則刺激人體引起眼結膜炎（yán）、記憶力減退、胸痛、咳嗽、呼吸道病變，嚴（yán）重中毒甚至使人昏迷、死亡。從來源（yuán）看，主要為農牧業惡臭、工業惡臭、城市公共（gòng）設施惡臭等。《中華人民共和國環境保護法（fǎ）》第四十（shí）二條*款和《中華人（rén）民共和國大氣汙染防治法》第八十條（tiáo）均（jun1）對（duì）排放惡臭氣體提出要求（qiú），應（yīng）當科學選址，設置合理的防護距離，安裝（zhuāng）淨化裝置（zhì）或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。對不可避免有惡臭氣體排放的，應當按照相應的淨化裝置，或者采取高溫燃燒、催化燃燒、活（huó）性炭吸附、清水加（jiā）除臭劑進行淋洗等方法清除惡臭，防止惡臭氣體的排放，減少對公眾健康的影響。
 
　　本案（àn）中該單位生豬屠（tú）宰車間容易產生惡臭氣體，不僅影響企業環境和員工的（de）健（jiàn）康，也（yě）對周邊生態（tài）環境造成一定汙染。從建設項目（mù）環境影響（xiǎng）評價材料來看，該（gāi）單位每年屠宰（zǎi）生豬數量龐大，屠宰過（guò）程中產生的大量血漬、皮毛（máo）、內髒、糞便等在（zài）有限的屠宰車間內堆放，容易產生惡臭氣體。該單位雖然安裝了排風扇，但車（chē）間和待宰圈的窗戶未關閉，且未采取（qǔ）有效的廢氣（qì）處理（lǐ）措施（shī），致使車間內的惡臭氣體（tǐ）排放（fàng）到外環境中，對廠區周（zhōu）邊環境造成了汙染。本案中的單位作（zuò）為民生企業（yè），本應在服務民（mín）生的同時加強環保管理，卻輕視了惡（è）臭氣體對生態（tài）環境的影響，是對員工和周邊群眾身心健（jiàn）康的不負責，也是企業社會主體責任缺失的表現。
 
　　企業在生產經營的過程中，應當結合自身生產的具體情（qíng）況，根據建設項目相關（guān）要求和環境影響評價文件載明的具體措施，配備符合條件的汙染物處理設施（shī），防止惡臭氣體等汙染物對生態環境的影響。若單位或個人（rén）違（wéi）反*規定造成生態環境損害，除需承擔行政責任或刑事責任外，同時應（yīng）當承擔生態環境損害賠償責任。
 
　　法律（lǜ）條文
 
　　《中華人民共和國環境保護法》
 
　　第四十二（èr）條*款 排放汙染物的企業事（shì）業（yè）單位和其他（tā）生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中（zhōng）產生（shēng）的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭（chòu）氣體、放射性物質（zhì）以（yǐ）及噪聲、振（zhèn）動、光輻射、電磁輻（fú）射（shè）等對環境的汙染（rǎn）和危害。
 
　　《中華人民共和國（guó）大氣汙染防治法》
 
　　第八（bā）十條 企業事業單位和其他生產經營者在生產經營活動中產生惡臭氣體的，應當科學選址，設置合理的防護距離，並安裝淨（jìng）化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。
 
　　*百一十七條 違反（fǎn）本法規（guī）定，有下（xià）列行為之一的，由縣級（jí）以上人民政府生態環境等主管部門按（àn）照職責責令改正，處一萬元以上十萬（wàn）元以下的罰款；拒不改正的，責令停工（gōng）整治或者停業整治：
 
　　……
 
　　(八（bā）)未采取措施防止排放惡臭氣體的。
 
　　《中華人民共和國民法典》
 
　　*千（qiān）二百三十（shí）四條（tiáo） 違反*規定造成生（shēng）態環境損害，生態環境能夠修複的（de），*規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權（quán）人在合理期限內承擔修複責任。侵權人（rén）在期限內未修複（fù）的，*規定的機關或者法律規定的組織可以自（zì）行或者委托（tuō）他人進行修複，所需（xū）費用由侵權人負擔。
 
　　供稿|無錫市局法規處（chù）