近日，紹興生態環境通報一（yī）起汙水站篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施案。

       稀釋排放廢（fèi）水被刑拘

       2023年11月1日，上虞分局執法人（rén）員在汙染源自動監控專項執法檢（jiǎn）查中發現（xiàn），位於上虞區曹娥街道（dào）的紹興某製造有限公（gōng）司汙水（shuǐ）站正在運行，汙（wū）水外排口正在排放汙水，有一根紅色軟管自消（xiāo）防用（yòng）水口連接（jiē）處向二沉池溢流溝泵入清澈透明的水，涉嫌外排廢水稀釋（shì）排放的嫌疑。執法人員立即深入現場，對該企業汙水站運行狀況（kuàng）、汙染治理設施運行情況以及在線監控數據（jù）情況詳細勘察，同時對相關廢水池水樣進行采樣監測，監測站積極配合連（lián）夜分析執法水樣，發（fā）現企業稀釋前廢水化學需氧量濃度為720mg/L，超標44%，而注水稀釋以後的排（pái）放池廢（fèi）水化學需氧量濃度為447mg/L，現場在線監（jiān）測化學需氧量濃度為440mg/L。
       上虞分局執法人員第一時間對接公安機關，聯合快（kuài）速攻（gōng）堅，最終調（diào）查核實，該公司作為重點排汙單（dān）位，其汙水站管理人員因發現二沉池出水有超（chāo）標情況，在線數據有超標趨勢，便擅自做主通過注入低（dī）濃度的消防水，來稀釋外排廢水濃度，以達到在線監控化學需氧量（liàng）低（dī）於500mg/L的目的，該行為已經構成通過篡改、偽造自動監測數據或者（zhě）幹（gàn）擾自動監測設施，排放（fàng）化學（xué）需氧量等汙染物的（de）違法行為（wéi）。

       查處情況：該公司上述環境違法行為符合《最高人民法院、最高人民檢察院關（guān）於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋（shì）》中第一（yī）條第七項“重點（diǎn）排汙單位、實行排汙許（xǔ）可重點管（guǎn）理的單位篡改、偽造自（zì）動監測數據或者幹擾自動監測設施，排放化學需（xū）氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化（huà）物（wù）等汙染物（wù）的”的定罪要求情形，根據《行政執法機關（guān）移送涉嫌犯罪案件的規（guī）定（dìng）》第（dì）五（wǔ）條，已移送公安，目前已刑拘（jū）1人。

       實施細（xì）則鏈接：《中（zhōng）華人民共和國刑法》第三百三十（shí）八條“違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢（fèi）物、含傳染病病原體（tǐ）的廢物、有毒（dú）物質或者其他有害物質（zhì），嚴重汙染（rǎn）環（huán）境的，處三年以（yǐ）下（xià）有期徒（tú）刑或者（zhě）拘役（yì），並處或者單處（chù）罰金；情節嚴（yán）重的，處三年以上七年以下有期（qī）徒刑，並處罰金；”

       《最高人民法院、最高人民（mín）檢察院關（guān）於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》第一條“ 實施刑法第三百三十八條規定的（de）行為（wéi），具有（yǒu）下列情形之一的，應當認定為‘嚴重汙染環境’：（七）重點排汙單位、實行排汙許可重點管（guǎn）理的單位（wèi）篡改、偽造（zào）自動（dòng）監測數據或者幹擾自動（dòng）監測設施（shī），排放化學需氧量、氨（ān）氮、二氧（yǎng）化硫、氮氧化物（wù）等汙染物的；”

       提醒提示：汙染源自動監測設施是加強生態環（huán）境監管、提升非現場執法能力、落實排汙單位治汙主體責任的重要（yào）抓手（shǒu），但部分企業企圖以惡意篡改、偽造自動監測數據方式以達（dá）到實現達標排放，應（yīng）予以嚴厲打擊。該案件是市（shì）生（shēng）態環境局執法人員針對此（cǐ）類情形辦理的典型案件，對相關企業有一定的震懾意（yì）義。同時，在此（cǐ）類案件辦理（lǐ）過程中，生態環境部門與公安機關應聯勤聯動，共（gòng）享（xiǎng）執法信（xìn）息，共同分析研判（pàn）案情，合力打擊環境（jìng）違法犯罪行為（wéi）。

       稀釋（shì）排放在法律中（zhōng）的規定

       1、生態環境部複（fù）函

       關於（yú）《水汙染防（fáng）治法》第二（èr）十二條有關“其他規避監管的方式排放水汙染物”及相關法（fǎ）律責任適用問題的複函

       環函〔2008〕308號 

       上海市環境保護局：

       你局《關於〈水汙染防（fáng）治法（fǎ）〉第二（èr）十二（èr）條有關“其他規避監管的方（fāng）式（shì）排放水汙（wū）染物”及相關法律責任適用的緊急請示》（滬環保法〔2008〕415號）收悉。經研究，函複如下：

       《水汙染防治法》第二十二條第二（èr）款規定：“禁止私設暗管或者采取（qǔ）其他規避監管的方式（shì）排（pái）放水汙染物。”在（zài）實際工作中，“采取其他規避監（jiān）管的方式排放水汙染物”有多種情形，我部認為，以下幾種情形可以理解為屬於“采取其他規避監管的方式排放水汙（wū）染物”：

       1.將廢水進行稀釋後排放；

       2.將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器轉移出廠、非法傾倒；

       3.在雨汙管道分（fèn）離後利用雨水管道排放廢水（shuǐ）；

       4.其他擅自改變（biàn）汙水處理方式、不經法定排放口（kǒu）排放廢水等規避監管的行為。

       依據《水汙染防（fáng）治法》第七十五條第二款，私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以（yǐ）上地（dì）方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地（dì）方人民政府責令停產整頓。

       二OO八年十一（yī）月（yuè）二十日

       筆者注：《中華人民共和（hé）國水汙染防治法》2017年經第十二屆全國人（rén）民代表大會常務委（wěi）員會修訂，原第七十五條現為第八十三條。

       2、相關（guān）法律條款

       《中（zhōng）華人民共和國環境保護法》

       第四（sì）十二條 嚴禁通過暗管、滲（shèn）井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行（háng）防治汙染設施等逃避監管的方（fāng）式違法排放汙染物。

       第六十三條 企業事業單位和其他生產經營者有下列行為（wéi）之一，尚（shàng）不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以（yǐ）處罰外，由縣（xiàn）級以上人民政府環境保護主管部門（mén）或者其他有關部門將案件移送公安機（jī）關，對其直（zhí）接（jiē）負責的（de）主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下（xià）拘（jū）留；情節較輕的，處五日以上（shàng）十日以（yǐ）下拘留：

       （一）建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；

       （二）違反法（fǎ）律規定，未取得排汙許可證排放汙（wū）染物，被（bèi）責令停止排汙，拒不執行的；
 
       （三）通過暗管、滲井（jǐng）、滲坑、灌注或者篡改（gǎi）、偽造監測數據，或者（zhě）不正常（cháng）運行防治（zhì）汙染設施等逃避監管的方式違法（fǎ）排放汙染物（wù）的；

       （四）生產、使用（yòng）國家明令禁止生產、使用的農藥，被責令（lìng）改正，拒（jù）不改正的。

       《中華人民（mín）共和國水汙染防治法》

       第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙（xì）、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運（yùn）行水汙染防治設施等逃避監管的方（fāng）式排放水汙染物。

       第八十三條 違反本法（fǎ）規定，有下列行為之一的，由縣級以（yǐ）上人民政（zhèng）府環（huán）境保護主管部門責令改正或者責令限製生產、停產整治，並（bìng）處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批（pī）準，責令停業、關閉：(一)未依法取得（dé）排汙許可證排放水汙染物的；(二)超過水汙染物（wù）排放標準或者超過重點水汙染物（wù）排放總量控製指標排放水汙染物的；（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡（cuàn）改、偽造（zào）監測（cè）數（shù）據，或者不正常運行水汙染（rǎn）防治設施等（děng）逃避監管的方式排放水汙染物（wù）的；(四)未按照規定進行預處（chù）理，向汙水集中處理設施排（pái）放不符合處理工藝（yì）要求的（de）工業廢水的（de）。

       《行政主管部門移（yí）送適用行政拘留環境違法（fǎ）案件暫行辦（bàn）法》(公治〔2014〕853號)

       第六條 《環境保護法》第六十三條第三項規定的通過篡（cuàn）改、偽造監測（cè）數（shù）據等逃避監管的方式違法排放汙染物，是指篡改、偽造用於監（jiān）控、監（jiān）測汙染物排放的手工及自動（dòng）監測儀器（qì）設（shè）備的監（jiān）測數據，包括以下情形：

       （一）違反國家規定，對（duì）汙染源監控係統進行刪除、修改、增加（jiā）、幹擾，或者對汙染源監控係（xì）統（tǒng）中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行（háng）刪除、修改、增加（jiā），造成汙（wū）染源（yuán）監控係統不（bú）能正常運行的；

       （二）破壞、損毀監控儀器站（zhàn）房、通訊線路（lù）、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調（diào）、風機、采樣泵及其（qí）它監控設施的，以及破壞（huài）、損毀監控設施采樣管線，破壞、損毀監控儀器、儀表的；

       （三）稀釋排放的汙染物故意幹擾監測數據的；

       （四）其他致使監測、監控設施不能正常運行的情形。