農村生活汙水治理已然成為兩會最熱門的環保話題（tí）之一。
 
　　因地製宜製（zhì）定農村汙水處理設施排放分級分類標準、加大對青海省農牧區農村汙（wū）水處理設施建（jiàn）設（shè）項目（mù）資金支持、提高農村汙水治理（lǐ）設施管理數字化水平……僅2023年，代表委員提出的有關（guān）農村生活汙水治理方麵的建議提案就多達35件。
 
　　2024年（nián）兩會，又（yòu）有代表委員把關注點放到了（le）這（zhè）件事（shì）情上（shàng）麵。全國政協委員、首創環保集團智慧環保事業部總（zǒng）經（jīng）理黃（huáng）綿鬆建議：要把農村生活汙水治理作為中央生態環境保護督察和省級環境保護督察的重要內容（róng），並將農村生活汙（wū）水治理（lǐ）工作納入各級政府目標（biāo）責任範圍，作為相關領（lǐng）導幹部目標考核（hé）的重要內容（róng）。
 
　　1 將農村生（shēng）活汙水治理 作（zuò）為中央生態環（huán）保（bǎo）督察的重要內（nèi）容
 
　　作為全（quán）國政協新增“環境資源界別”之後的首屆委員（yuán），黃綿鬆已經（jīng）連續兩（liǎng）年關注農村生活汙水問題了。
 
　　去年兩會，他就提出過《關於加強農村（cūn）生活汙水垃圾長效治（zhì）理 提升農村（cūn）人居環（huán）境的提案》。他發現，農村生活汙水治（zhì）理工作存在缺少全鏈條的技術規範標準，長期運行維護缺乏有效的資金保障，運維監管力量不足，運維手（shǒu）段智慧化程度不高等問題。
 
　　為此，他建議，應該加快技（jì）術標準和規範（fàn）建設（shè），加大資金支持力度，強化運行維護保障，並提升管理數（shù）字化水平。
 
　　今年兩會，黃綿鬆再一次將目光聚焦（jiāo）在了（le）農村生活汙水設施的運（yùn）維上麵。他表示，農村一家一戶的住房較為分散，汙水體量小（xiǎo），鋪設管網和建（jiàn）設大型汙水處（chù）理廠的資（zī）金投入和管理運營壓力大。目前，農村生態環境設施仍存在（zài）運維資金缺乏有效保障、運營不可持續的問題。
 
　　究其原因，大概（gài）有3個方麵：一是與財政補貼方式有關。目前中央財政每年安排的治理資（zī）金隻覆蓋環境設施建設階段部分成本，容易導致運（yùn）營經費得不到有效保障。部分地區農汙項目水處理（lǐ）費欠（qiàn）費（fèi）嚴重，長效運維麵臨挑（tiāo）戰。
 
　　二是因為（wéi）農村汙（wū）水“使用（yòng）者付費”的機製還沒有建立。由於城市和農村生活習慣差異，農村居民尚不能充分認識生活汙水排放對環境和健康的影響，缺（quē）乏付（fù）費處理（lǐ）汙水的積極性和主動性。
 
　　三是（shì）社會資本的關注度（dù）不高。農村生活汙水（shuǐ）處理帶有（yǒu）公益性質，投資回報前景不明晰，因此社會（huì）資（zī）本的參（cān）與積極性仍有待提高。
 
　　針對這3點原因，黃綿鬆提（tí）出了4條建議：
 
　　首先，應該優化財政資（zī）金的投向。
 
　　中央財政應加大對地（dì）方農村工作（zuò）的支持力度，合理調整財（cái）政資金發放節（jiē）奏，通過以獎代補（bǔ）等方式確保汙水（shuǐ）處理設施的長（zhǎng）效運（yùn）行。同時，還（hái）要推動地方落（luò）實財政事權，將設施運維經費列入財政預算加大（dà）保障力度（dù），明確運維監管（guǎn）機構落實監管責任（rèn），通過建管並（bìng）重，規範設施建設運維、評估治理成效，確保設施發揮作用。
 
　　其次（cì），加大體（tǐ）製機製建（jiàn）設和考核（hé）督察力度。
 
　　黃綿鬆建議，應（yīng）將農村生活汙水（shuǐ）治（zhì）理作為中央生態環境保（bǎo）護督察和省（shěng）級環境保（bǎo）護督察的重要內容，以督察為契機抓落實，督促加強農村汙水處理監管，強化設施運（yùn）維及問題整改，並將督（dū）察結果與中央支持政策直接掛鉤。
 
　　此外，還可以（yǐ）把農村生活（huó）汙（wū）水（shuǐ）治理工作納入各級政府（fǔ）目標責任範圍，作為相關領（lǐng）導幹部目（mù）標考核的重要內容。
 
　　第三，建立多元化（huà）資金來源，探（tàn）索使用者付費有效路徑。
 
　　比如，可以通過供（gòng）排一體化模式，整（zhěng）合（hé）區域內的市場化和專業化資源，從項目經營層（céng）麵打通農村（cūn）居民作為（wéi）環境治理受益者而付費的（de）路徑。同時，充分利用各區域環境容量條件和產業結構優勢，積極探索（suǒ）農村生活汙水處理（lǐ）與（yǔ）資源化利用（yòng），通過推動試點、示範來（lái）驗證農（nóng）村汙水（shuǐ）資源化利用的實（shí）施（shī）路徑，變相降低治理成本以減輕財（cái）政負擔。
 
　　最（zuì）後，推動公益性和經營性相結合。
 
　　發揮市場主體作用，通過城鄉一體化、環境治理與產業開發相結合等方式（shì），統籌城鄉項目收益水平，實現環（huán）境經濟綜合效益，吸引社會資本參與。
 
　　此外，還可以通過稅（shuì）收手段等鼓勵社會（huì）資本投入到“操作簡（jiǎn）單、易維護和低運行成本”的農村汙水治理技術研發中來，培育和發現新技（jì）術、新方法，促（cù）進農（nóng）村汙水治理行業的高（gāo）質量發展。
 
　　2 僅2023年 農村生活汙水治理建議提案就多達35件
 
　　事實上，不光黃綿鬆，最近幾年兩會，已有多位代表委員將目光投（tóu）向了（le）農村生活汙水問題。今年兩會前夕，全國人大（dà）代（dài）表、四川省宣漢縣龍泉（quán）土家族（zú）鄉黃連村黨支部書記胡曉玲再次來到宣漢縣有（yǒu）關部門，調研農村（cūn）汙水治理（lǐ）工（gōng）作情況。
 
　　一年來，胡曉玲以宣漢（hàn）縣農村為重點，多次深入農村，了解人居（jū）環境整（zhěng）治提升（shēng）工作。
 
　　她表示，處理好汙水、垃圾不可能一蹴（cù）而就。為此，胡曉玲（líng）先後到四川很多村社調（diào）研，還去（qù）雲南、貴州等地學習。
 
　　全國人大代表、六（liù）盤水山海園種植農民專業合作社理事長李世瑤也表示，今年兩會，他從3個方麵（miàn）提出了6份建議，其中之一就是關注貴州農村‘四在農家·和美鄉村’建設，優化實（shí）施農村生活汙水治理與資源化利用的建議。
 
　　同樣是來自貴州的全國人大代表（biǎo），黔東南州岑（cén）鞏縣（xiàn）大有鎮塔（tǎ）山村黨支部書記、村委會（huì）主（zhǔ）任鄭培坤去年就表示，農村生活汙水治理基礎薄弱、區域差異較大、治理任（rèn）務艱巨，是農村人居環境整治提升的突出短板，也（yě）是工作（zuò）的（de）難點。
 
　　為此，他建（jiàn）議，應該細化實化推進農村汙水治理措施任務，進一步強（qiáng）化保障措施，積極爭取國家有關政策資金支持。
 
　　去年兩會，民革中央人口資源環境（jìng）委員會辦公室還帶來《關於加強農村（cūn）生活汙水處理設施建設管理》的提案，直（zhí）指農（nóng）村生活汙水治理的“短板”。
 
　　民革中央在提案中建議，應該加強監管，發揮存量處理設施作用；科學規劃，理性推進新建處理設施；強化保障（zhàng），建立長效運行機（jī）製。
 
　　總（zǒng）之，最（zuì）近幾（jǐ）年，農（nóng）村生活汙水（shuǐ）問題已經成為人（rén）大代表和政協委員關（guān）心的焦（jiāo）點。僅2023年，代表委員提出的有關農村生活汙（wū）水治理（lǐ）方麵的建議提案就多達35件。
 
　　3 生態（tài）環境部組織（zhī）相關司局（jú）進行專題研究 結合政（zhèng）策製定予以研究吸（xī）納
 
　　代表委（wěi）員（yuán）的關注（zhù），對（duì）於（yú）推動農村生活汙水（shuǐ）治理起到（dào）了“立竿見影”的（de）作（zuò）用。
 
　　今年（nián）1月，生態（tài）環境部、農業農村部聯（lián）合發布《關於進一步推進農村生活汙水治理的指導意見》（環辦土壤【2023】24號）(下稱《指導（dǎo）意見（jiàn）》)，對下一（yī）步如何做好農村生活汙水治理工作（zuò）給出了明確的意見（jiàn）。
 
　　胡曉玲表示，“在（zài）這（zhè）份文件中（zhōng），我們去年提（tí）出（chū）的科學統籌規劃、強化（huà）資（zī）金投入等建議，都有所（suǒ）體現。”
 
　　生態環境部有關負責人也表示，兩會（huì）代表委員的建議和提案反（fǎn）映了基層一線的情況，對於解決（jué）當（dāng）前（qián）農村生活汙水治理中（zhōng）的重點和難點問題有較強的針對性和指導性（xìng）。
 
　　收到建議提案之後，生態環境（jìng）部組織相關司局進行了（le）專題研究，結合政策（cè）製定（dìng）予以研究吸納，還與代表委員反複溝通辦理情況，之後（hòu）再予正式（shì）回函答複。
 
　　以上麵提（tí）到過的（de）《指導意（yì）見》為例。生態環境部土壤生態環境司有關負責人表示，文件（jiàn）印發後，地（dì）方（fāng）同誌（zhì）充分（fèn）認可，認為符合農村實際，“特別是針對前一階段暴（bào）露出來的問題，基本上都給出了相應的（de）解（jiě）決之（zhī）道”。
 
　　清華大學環境學院教授王凱軍也認為，《指導意（yì）見（jiàn）》實際上是放（fàng）寬了大（dà）家對農村生活汙水治理的預期（qī），放低標準，因地製宜。過去生態環境部曾經想要出（chū）台一個標準，但後來也沒（méi）出。而是出台（tái）了《指導（dǎo）意見》，要求各地根據實際情況來製定自己本地的一些措施。
 
　　“所以，關（guān）於農村生活汙水，大家要放低預期（qī）。它對生態的影響到底有多大？對水環境的影（yǐng）響到底有多大？不能用城市的標準去要求，現在運行不（bú）起來的（de），都是因為標準太（tài）高。”王（wáng）凱軍說（shuō）。
 
　　生態環境部有關負責人也表示，今年年初（chū），《中共（gòng）中央 國務院關於全麵（miàn）推進美麗中國建設的意見》公布，明確提出（chū）建設美麗鄉村的目標任務（wù）。2024年，生態環境（jìng）部將深入學習運用“千萬工程”經驗，堅持盡力（lì）而為、量力而行，數（shù）量服從質量、進度服從實效、求好（hǎo）不求快，紮實做好農村生（shēng）活汙水治理工作。
 
　　農村生活汙水治理，已經進入（rù）“求好不（bú）求快”的新階段。