環境基礎設施已經飽和了，這似乎是一個“想都不用想”的結論。不過（guò），最近（jìn）第三輪第一（yī）批中央生態環境保護督察反饋情況，“環保圈”卻發現，關於環境基礎設施，排在第一位的問題就是“汙（wū）水處理設施建設滯後”，幾乎在每個省都存在。
 
　　一方麵，環保企業普遍感覺環境基礎設施已經飽和，增長乏力；另一方麵，中央生（shēng）態環保督察卻認為各省汙水處理設施建設滯後，問題多多。同樣一件事，不同人的感受為何差距如（rú）此（cǐ）之大？環境基礎設施（shī），到底飽和了嗎？
 
　　1 汙水處理率都已經97%-98%了 不可能無窮無盡地（dì）再去（qù）建（jiàn）汙水處理廠了
 
　　最近兩（liǎng）年，環保企業普遍陷入增長困境，一個重要的原因就是“環境基礎設施飽和（hé）了”。
 
　　數據似乎也證明了這一點（diǎn）。住建部（bù）發（fā）布的《2022年中（zhōng）國（guó）城市建設（shè）狀（zhuàng）況公報》顯示，截止2022年年末，全國城市排水管道總長度91.35萬公裏，同比增長4.73%；汙水處理廠處理能力2.16億立方（fāng）米/日，同比增長4.04%；汙（wū）水處理率98.11%，比上（shàng）年增加0.22個百分點；生活汙水（shuǐ）集中收集率70.06%，比上（shàng）年增（zēng）加1.47個百分點；
 
　　▼圖片來（lái）源：2022年中國城市建設狀況公（gōng）報
　　固廢方麵（miàn），全國城市生活垃圾無（wú）害化處理率已達到99.90%，比上年增加0.02個百分點；生活垃圾無害化處理能力110.94萬噸/日，同比增長4.95%，其中，焚燒處理能力占比為72.53%。
 
　　高達98.11%的汙水處理率，以及99.90%的生（shēng）活垃圾無害化處（chù）理率（lǜ），都意味著環境基礎設施已基本飽和，剩餘的市場空間（jiān）不多了。
 
　　而從2013年（nián）到2022年，十年之間，全（quán）國城市汙水處（chù）理廠處理能力從1.25億立方米/日增（zēng）長到2.16億立方米（mǐ）/日（rì），增（zēng）長了72.8%，接近四分（fèn）之三。
 
　　全國城市生活垃圾（jī）無害化處理能（néng）力，也由49.23萬噸/日增長到110.94萬噸/日，增加了（le）一倍還多。
 
　　▼圖片來源：2022年中國城市建設狀（zhuàng）況公報
　　環境商會首（shǒu）席環境政策專家駱建華曾表示（shì），從曆史角度看，任何（hé）一個國家（jiā）的汙染治理都是階段性的，比如日本的環保治理（lǐ）從上世紀60年代末起（qǐ）步，投資高（gāo）峰是在1973年-1974年（nián）左右。而對中國來（lái）講，環保治理的高峰實際就是三年汙染治理攻堅戰。
 
　　隨著城市化（huà）進（jìn）程、工業化進程減慢，環保投資下降是一個必（bì）然的趨勢。“汙水處理（lǐ）率都（dōu）已經97%-98%了，不可能無窮無盡地再去建汙水處理廠了。”環境商會會長、清新環境總裁李其林也坦承，當（dāng）前環境產業正處於大規模基建熱潮退去之後的調整周（zhōu）期。
 
　　之所以如此，主要出（chū）於兩個原因：一是行業增量空間相對（duì）有限，傳統環境（jìng）市場需（xū）求趨於穩定，整體（tǐ）麵臨增長（zhǎng）慢、盈利難的困境；二是傳統的產業（yè）模式進入瓶頸期，很難在現有機製和模式（shì）下尋求（qiú）新的增長點。
 
　　2 環境基礎設施短板突出 汙水處（chù）理設施建設滯後
 
　　不過，有意思的是，中央生態環保督察透露出來的信號卻與環保產業的感受不大一致。
 
　　去年11月，第三輪（lún）第一批中央生態環保（bǎo）督察啟動（dòng），進駐福（fú）建（jiàn）、河南、海南、甘肅、青海等（děng）5省，開展為期約1個月（yuè）的（de）督察（chá）進駐工（gōng）作。今年2月底，中央生（shēng）態（tài）環保督察組分別向5省反饋了督察情況。“環保圈”發現，關於環境基礎設施，排在第（dì）一（yī）位的問題（tí）就是“汙（wū）水（shuǐ）處理設施建設滯後”，幾乎（hū）在每（měi）個省（shěng）都有遇到。
 
　　例如，督察組指出，海南省城鎮生（shēng）活汙水處理設施建設滯（zhì）後，2022年全省城（chéng）市生活汙水集中收集（jí）率僅為55.9%，低於（yú）全國平均水平14個百分點（diǎn）。青海省（shěng）西寧（níng）市生活汙（wū）水處理能力缺口大（dà），2023年5月至（zhì）10月（yuè），第三汙水處理廠附近（jìn）溢流口直排雨汙水408萬噸。福建省城市（shì）水環（huán）境（jìng）基礎設施（shī）短板突出，一些地方落實汙水處理提質增效要求不力，汙水長期直排、漏排和溢流。河南省環（huán）境基礎設施短板突出（chū），城鎮汙水處理（lǐ）設施建（jiàn）設滯後（hòu）。全省有26家（jiā）城鎮汙水處理廠超負荷運轉，洛陽市多家汙水處理廠頻繁（fán）開啟（qǐ）溢流（liú）閘排（pái）汙（wū）。甘肅省（shěng）環境基礎設施（shī）欠賬多。蘭州市白道坪片區、七裏河區環境基礎設施建設不到位（wèi），部（bù）分生活（huó）汙水直排黃河。
 
　　幾乎在每個省的督（dū）察反饋之中，都能看到類似（sì）“環境基礎設施短板突出”“汙水處（chù）理設施建設滯後”這樣的字眼，而（ér）這又與環（huán）保產業感受大相徑庭。為何在環保企業眼裏已經建無可建的汙水處理設施，到了中央生態環保督察組眼裏（lǐ），卻是“短板突出”“建設滯後”呢？
 
　　環境基礎設施，到底飽和了嗎？
 
　　3 區域環保市場（chǎng）仍有需求 6大細分領域還需要“補短板”
 
　　中央生態環保督（dū）察（chá）的反饋，為何與環保企業的感（gǎn）受相矛盾？原因大致有三個方麵。
 
　　第（dì）一，在某些中西部地（dì）區，環境基礎設施（shī）確實（shí）還存在短板。
 
　　眾所周（zhōu）知，中國是一個地大物博的（de）國家，各地區發（fā）展情況也不均衡。在廣東、浙江等（děng）東部沿海省份環境基礎設（shè）施已經飽和的（de）情況下（xià），中西部地區確實還存在很大差距。比如，這次中央生態環保督（dū）察指出的問題，青海西寧生（shēng）活汙水處理能（néng）力（lì）缺口大、河南全省有26家城鎮汙水處理廠超負荷（hé）運轉，還有甘肅省環境基礎設施欠賬多，就都發生在中西部省份。
 
　　《2022年中國城（chéng）市建設狀況公報（bào）》也顯（xiǎn）示，到2022年，廣東、江蘇（sū）、山東、浙江、遼寧和（hé）河南6個省份城市汙水處理廠處理能力已經（jīng）超過了1000萬立方米/日；而青海、西藏和新疆兵團則不足100萬立方米/日，兩者相差巨大。
 
　　▼圖片來源：2022年中國（guó）城市建（jiàn）設（shè）狀況公報
　　這一點，其實對環保企業也有（yǒu）啟發意義。李其林就表示（shì），當我們在整體找不到機會（huì）的時候，就（jiù）去局部看一看，它的細分區域可能有些區（qū）域（yù）、城市的增長是非常（cháng）明顯（xiǎn）的，是有機會的。
 
　　第二（èr），環境基礎設施建（jiàn）設雖然已經取得很大成就，但相比美麗中國建設的目標，仍然存在一定（dìng）差距。
 
　　2023年8月（yuè）24日，國家發（fā）改委發布《環境（jìng）基礎設施建設水平提升行動（dòng）(2023—2025年（nián）)》時就表示，雖然近年來，各（gè）地區各部門堅決貫徹落實（shí）黨中央、國（guó）務院（yuàn）決（jué）策部署，加（jiā）快推進汙水垃圾等環境基礎設施建設，但距離建設美麗中國目標任務（wù）還有不小差距。
 
　　具體來講，差距在哪裏？主要（yào）是6個方麵（miàn）：
 
　　1、部分（fèn）城區截汙納管不到位、管網老舊破（pò）損和（hé）混接錯接，汙泥處置和資源化（huà）利用能力仍存在短板；
 
　　2、部（bù）分地區生活垃圾分類（lèi）收轉運體（tǐ）係還不完（wán）善、縣級地區生活垃圾焚燒處理能力仍存在（zài）短板；
 
　　3、部分地（dì）區固體廢物資源化（huà）利用率不高；
 
　　4、危險廢物處置能力（lì）品類不平衡（héng）、部（bù）分偏遠地區醫療廢物收（shōu）集轉運體係（xì）尚不完善；
 
　　5、園區環境汙染治理要求（qiú）高、難度大，基（jī）礎較為薄弱；
 
　　6、部分地區焚燒飛灰（huī）處置、滲濾液處理監管能力不足。
 
　　歸納起來，大概就是管（guǎn）網（wǎng）、汙泥、垃圾分類、縣級垃圾焚燒、固廢資源化利用、危（wēi）廢、醫廢、園區、飛灰和滲濾液等細分領域。
 
　　為此，國家發改委也打響了“六大提升行（háng）動”：生活汙水收集處理及資源化利用設施建設水平提升行動、生活垃圾分類處（chù）理設施建設水平提升行動、固體廢（fèi）棄（qì）物處理處置利用設施建設水平提升行動（dòng）、危（wēi）險廢物和醫療廢物（wù）等集中處置設施建（jiàn）設水平提升行動、園區環境基礎設施建設水平提升行動、監測（cè）監管設施建設水平提升行動。
 
　　也（yě）就是說，最起碼在這6個細分領域，目前的市場仍未飽和，需求還是有的，國家仍（réng）在下大力（lì）氣“補短板”，這也將為環保產業提供很多機會。
 
　　第三，區域的需求、細分領域的短板雖然有，但相比傳統市場，體量偏（piān）小。
 
　　上麵兩點原因，其實就是說環境基礎設施雖然大致飽和了，但區域的需求、細分（fèn）領域的短板還（hái）是有的，這些也就是中央生態環保督察所（suǒ）點出的問題。不過（guò），與傳統“大水（shuǐ）漫灌（guàn）”的市場相比，這些區域（yù）的需求、細分領域的短板似乎體量都（dōu）比較小，所以環保企（qǐ）業感覺有很大落差。
 
　　維爾利集團董事長李月中就（jiù）表示（shì），隨著標準提升，轉型升（shēng）級（jí）方（fāng）麵也會有一些新的需（xū）求，但這一（yī）塊的需求量還很有限，跟此前10-20年（nián）環（huán）保行業的市（shì）場需求相比還比較小。
 
　　所以，環保產業總體的市場需求量肯定（dìng）是在下降的，這是當下麵臨的一個現實問題。
 
　　對於環保（bǎo）企業來講，首先需要調整好心態，接受這種（zhǒng）落差，時代確實不一樣了，“大基建”的時代已經過去了；其次則是針對新的形勢（shì）做好（hǎo）應對，要麽瞄準中西部區域市場，要麽在新的（de）細分領域如管網、汙泥等（děng）領（lǐng）域尋（xún）找機會。
 
　　總之，“大水漫（màn）灌”的時代雖（suī）然過去了，但中國的生態環境質量還遠沒有到可以高枕無憂（yōu）的時候，距離美麗中國（guó）建設（shè）目標也（yě）仍有不小的差距。這些差距，則正是環保企業的用武之地。而企業家（jiā）的任務，正是認（rèn）清形勢，堅定信心，擁抱變化，“沒有（yǒu）成功的企業，隻有時代的（de）企業”。改變（biàn）自（zì）己，跟（gēn）上時代（dài），才能不被這個時代所淘汰。