【部門解讀】合肥高新(xīn)區管委會(huì)解讀《國家碳(tàn)達峰試點(合肥高新技術產業開發區)實施方案》
2024年7月16日,《國家碳達峰試點(合肥高新技(jì)術產業開發區(qū))實施方案(àn)》(合政〔2024〕145號,以下簡稱《實施方案》)印發實施。現將《實施方案》主要(yào)內(nèi)容解讀如下:
一、出台背景和依據
2023年10月,國家發展改革委(wěi)印發(fā)《國家碳達(dá)峰(fēng)試(shì)點建設方案》(發改環資〔2023〕1409號),在全(quán)國範圍內選擇(zé)100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設。2023年11月28日,國(guó)家發展改革委辦公廳發布首批碳達峰試點名單,合肥高新區成功入選(xuǎn)全國(guó)首批10個碳達(dá)峰試點園區,也是安徽省唯(wéi)一入選的園區。為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和決(jué)策部署,按照《國家碳達峰試點建(jiàn)設方案》《碳達峰試點實施方案編製(zhì)指南》和國家發展改革委試點工作要求,積極推進合肥高新區碳達峰(fēng)試點園區建設,製定本《實施方案》。
二、製定意義和(hé)總體考慮
開展碳達峰試點工作,能夠探(tàn)索不同能源結構(gòu)、資源稟賦和發展階段的城市和園區探索行之有效(xiào)的綠(lǜ)色低碳高質量發展路徑。合肥高新區立足園區的資源稟賦、能源結構、產業(yè)結構和經濟發展水平,充分發揮(huī)園區科創和產業優勢,通過推進試(shì)點任(rèn)務、實施重點工程、創新(xīn)政策機製,探索形成以高(gāo)新技術為(wéi)主導的(de)產業園區綠色高(gāo)質量發展路徑,從產業(yè)轉型提質發展、綠色科技(jì)創新、綠色管理創新等方麵,為全國提供可操作、可複製、可推廣的經驗做(zuò)法,助力實現碳達峰碳中和目標。
三、研判和起草過程
(一)起草政策初(chū)稿。合肥高新區管委會於2023年11月份啟動《實施(shī)方案》起草工作,於2024年1月完成《實施方案》初稿(gǎo)。
(二)政策修改完善。《實(shí)施(shī)方(fāng)案》於2024年1月(yuè)征求了有關專家(jiā)、重點企業的意見建議,於2024年7月征求了相關部門和公(gōng)眾意見(jiàn)建議,並根據國家發展改革委反饋的審核意見進行了修改(gǎi)完善。
(三)開展合法性審查、公(gōng)平競爭審查。按(àn)照程(chéng)序安排,2024年7月已完成《實施方案》合法性審查、公平競爭審查。
(四)文件(jiàn)印發。《實施方案》於2024年7月16日正式(shì)印發。
四、工作目標
到2025年,園區(qū)碳達峰碳(tàn)中(zhōng)和工作取得積極進展,促進綠色低碳發展的政策(cè)機製基本(běn)構建,以高(gāo)新技術為主導的發展路(lù)徑基本明晰,形成一批可操作、可複製、可推廣的創新舉措和改革經驗。
到2030年,園區經(jīng)濟社會發展全麵綠色轉型取得顯(xiǎn)著進展,重點工作任務、重點工程項目、重要改革舉措如期完成(chéng),綠色低碳發展管理和政策機製全麵建立,試點的技術路徑、創新舉(jǔ)措和改革經驗對其他(tā)城市和園(yuán)區(qū)發揮積極的帶動作用,為推動碳中和奠定良好的實(shí)踐基礎。
五、主要內(nèi)容
結合園區實際情況和發展要求,圍繞能源綠色低碳轉型、產業優化升級、重點領域和重點行業清潔低碳(tàn)轉型、綠色科技創新、減汙降碳協(xié)同增效等方麵,謀劃部署試點建設任務,共提出6大項25條重點工作任務。
一是多維(wéi)度開發清潔能源應用場景,推動全域能源管控,實施節能降碳行(háng)動(dòng),加快打造清潔低碳、安全高效的新型能源體係(xì)。
二是堅持“數字化綠色化”協(xié)同治理,推動產業優(yōu)化升(shēng)級,改造(zào)提升傳(chuán)統製造(zào)產業,培育壯大(dà)新興產業和未來產業,加快形成新質生產力。
三是實施典(diǎn)型行業領(lǐng)跑行動,打造一(yī)批標杆示範企業和(hé)項目,引領工業領域整體綠色轉型發展。
四是(shì)圍繞建築、交通、空間布局等重點領域,實施清潔低(dī)碳和節約集(jí)約行動,推(tuī)動城市空間綠色能級不斷提升。
五是加強科技(jì)支撐引(yǐn)領,支(zhī)持科研單位、高校和企業等(děng)圍繞綠色低碳(tàn)關鍵技術開展研究(jiū)和應用推廣,努力形成新的產(chǎn)業競爭優勢(shì)。
六是高標準建設產業園區減汙降碳(tàn)協同增效(xiào)創新(xīn)試點,實現以減汙促進降碳、以降碳帶動減汙。
六、創新舉措
一是加強機製創新,深化工業企業碳積分(fèn)製度應用和(hé)推(tuī)廣,加快建立以碳排放控製為導向的管理機製。
二是加強政策創新,發揮多方協同機製,構建有利於綠色低碳轉型發展的財政(zhèng)和金融體係,鼓勵支持開展多領域綠色提升項目。
三是創新開展零碳細胞培(péi)育,構建特色(sè)碳普惠體係,推進ESG管理能力提升(shēng),建立全民共識共(gòng)治機製,
七(qī)、保障(zhàng)措施
強化組織領導,實行動態(tài)跟蹤評估和監督考核機製,對(duì)試(shì)點任務(wù)進行目標(biāo)化責任化,將重點任務、重(chóng)點項目納入評(píng)估考核體係;完善多渠道資(zī)金保障,重點支(zhī)持綠色產業技術創新和轉型升級。
八、下一步工作
合肥高新區管(guǎn)委會將進一步做好《實(shí)施方案》的(de)宣貫工作,並有序推動《實施方案》工作目(mù)標和重點任務落(luò)實實(shí)施。