PM2.5這些年經曆了什麽(me)? 中間(jiān)還穿插了臭氧上位大(dà)戲
來源:www91環保 發布時間:2020-10-26
“十三五”生(shēng)態環境保護工(gōng)作新聞發布會上,生態環境部副部長公開的數據顯示(shì),截(jié)至2019年底(dǐ),“十三五”規劃綱要確定的細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度下降比例,以及其他7項生態(tài)環境保護領域的約(yuē)束性指標已提前完成(chéng)。
PM2.5,一個曾(céng)經“窮凶極惡”的代名詞,究竟經曆了什麽?而現在開始“成雙成(chéng)對”出現的“PM2.5&臭(chòu)氧”,是怎麽確定“協同防控(kòng)”關係的?
時間線回到2013年,彼時PM2.5還是(shì)“致霾真凶”,2013年元旦新的空氣質量(liàng)標準把PM2.5納入了(le)監測體係中,讓各地配備(bèi)的新PM2.5檢測(cè)設備開啟了(le)地圖炮(pào)盯防。
“PM2.5爆表”在監測設備發揮作用,各項(xiàng)數據集中公開後成為一(yī)段時間的熱詞,引發了群體關注。北京大學公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)學院還發布了一份《PM2.5的健(jiàn)康危害和經濟損(sǔn)失評(píng)估研究》報告(gào),震撼人心。
同年,生態環境(jìng)部(當時的“環保部”)審議並原則通(tōng)過《關於加強環境保護重點(diǎn)工作方案》,明確要求(qiú)重點推進PM2.5汙染防治(zhì),細化了2011年國務院下(xià)發的《關於加強(qiáng)環境保護重點工作的意(yì)見》各項內容。
巧的是,《大氣汙(wū)染防治行動計劃》也是2013年發布的,擬定1.7萬億大氣汙染治理(lǐ)相關投(tóu)資,重重地撥動了環保產業中的(de)一根弦。而麵對(duì)PM2.5的(de)威脅,計劃也直接給未(wèi)來5年的PM2.5治理(lǐ)拋出了具體量化目標。
值得注意的是,北京曾在(zài)一份文件中提出,將(jiāng)PM2.5指標考核結果(guǒ)納入領導班子考核評價中,並(bìng)且實行“一(yī)票否決”。當時還有消息稱,所謂的“一票否決”或將向全(quán)國其他省市推廣開來。
2014年,很多人(rén)應該對“APEC藍”這個熱搜還有深刻(kè)印象。挑動群眾神經的不僅是APEC會議期(qī)間如洗的藍天,還有對常態藍的深切期盼,在這種普(pǔ)遍心理的驅動下,PM2.5這個大氣(qì)環境(jìng)主要汙染物自然是站在(zài)風口浪尖(jiān)上的。
“藍天意識”的覺醒(xǐng)還在(zài)持續發酵,重點區域,如京津冀、長三角、珠三角等更(gèng)是(shì)*當其衝。
2015年,經過一輪又一輪的大(dà)氣汙染治理措施過後,統計數據顯示,上(shàng)述三大重點區域的PM2.5平均濃度實現大幅下降,全(quán)國74個(gè)重點城市降幅也(yě)蔚為可觀。“空氣質量的改善是有目共(gòng)睹的”,結論一邊倒(dǎo)。
當然,也要(yào)主抓(zhuā)當時的關鍵描述——初見成(chéng)效。而相關部門也早已有了,“越到後麵改善越難”的準備,更是打(dǎ)起了12萬(wàn)分的精神,持續奮戰。
初戰告捷是一(yī)種鼓舞,但還(hái)不能放鬆。
2016年,政府(fǔ)報告傳(chuán)導了“地級及以上城市空氣質量優良天(tiān)數比率超過80%(未來5年(nián))”的治汙壓力。多地下發了新要求,PM2.5按(àn)量計罰,在基值上(shàng)下降有獎,上升要罰。據悉,不少地方按“微克”計罰,可(kě)高達幾十萬元。
不過這個時(shí)候,已(yǐ)經(jīng)有“臭氧威脅蓋過(guò)PM2.5”的聲音(yīn)頻頻出現。
這也源於研究體係日益(yì)完善,攻防手段更加科學,著眼點更加精準,治理和(hé)防控規劃有重點,也更全麵。在這樣的監測體係(xì)下(xià),臭氧(O3)數據劃出的上升曲線與PM2.5的下降(jiàng)曲線形成了鮮明對比(bǐ)。
其實,PM10、CO、CO2、SO2、NO、氨氮等汙染物指標的監控從(cóng)未懈怠,隻(zhī)不過沒有撼動過PM2.5“*要汙染物”的地位。但O3卻(què)不同,來(lái)勢洶洶更擺(bǎi)出了“逼宮上位(wèi)”的架勢,逐漸在很多城(chéng)市一舉把(bǎ)PM2.5拉下馬,棘手程度直飆前(qián)者。
以三個(gè)重點地區為(wéi)例,2013年(nián)臭氧(yǎng)還在第二位或(huò)者第三位,1年時間珠(zhū)三角地區臭(chòu)氧就直接取代了PM2.5,成為*要汙染物。在各項環境報告(gào)中,關於“臭(chòu)氧(yǎng)汙染天數增加”的描述也越來越多。
“形成臭氧來源的因素比PM2.5更多,治理過程也會比PM2.5更複雜”,這樣的結論將(jiāng)臭(chòu)氧汙染研究和治理的重要性解析地很直白。至於有多複雜,環保在線已經從各個方麵進行過解析,並持續關注相關研究和治理發(fā)展,在此不贅述。
PM2.5問題還沒徹底解決,臭氧(yǎng)汙(wū)染就跑出來作(zuò)亂,這肯定不(bú)是什麽好消息。所幸,年複一年對PM2.5的圍追(zhuī)堵截有了經(jīng)驗(yàn),出了成果,還(hái)是讓人(rén)對(duì)大氣汙染治(zhì)理方向頗為(wéi)認同的。
2016年,全國(guó)PM2.5平均濃(nóng)度為47微克/立方米,同比下降6%,京津(jīn)冀及(jí)周邊地區更是完成了“三連(lián)降”,強心劑作用顯著。
近兩年,鞏固PM2.5治理成(chéng)果,重點關注臭氧汙染(rǎn)的抬頭,尤其是高溫(wēn)天氣下這位“隱形殺手”更是不容小覷。於是就演變成,“臭氧”這個名字開始與“PM2.5”出雙(shuāng)入對,成為大氣汙染治理黑名單上的“2大(dà)巨頭”。
臭氧汙染漸趨常態化,已經是不爭的事實。“2016年全國338個地級及以上城市中,86%(288個)出現臭氧(yǎng)汙染超標現象”,那麽下一步的計劃該是什麽呢?
“未來10-15年,甚至20年,PM2.5仍然是我們**重要要防治的汙染物”“如果說PM2.5還有十(shí)到十五年,我們臭氧控製還需要二十到三十年”——柴發合。
“下一步(bù)我們將繼續會(huì)同有關部門,深入貫徹《打贏藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》的具體要求,繼續推進四大結構優化調整,推動PM2.5和O3協同治理”——生態環境部。
“十四(sì)五”期間,要(yào)把PM2.5和臭(chòu)氧的協同控製納(nà)入日程,這(zhè)是業界的普(pǔ)遍聲音。
一方麵,業界清醒地認識到,PM2.5濃度持續下(xià)降意味著各項措施的落實大獲成功。但階(jiē)段性的(de)勝利還要麵臨一個個(gè)“硬骨(gǔ)頭”,這是藍天保衛戰中(zhōng)必須攻克(kè)的重難點。
另一方麵,臭氧汙染也不容忽視,而(ér)我國(guó)空氣質量管理已經進(jìn)入PM2.5和臭氧協同防控的深水區。“十四五”期間,PM2.5和臭氧(yǎng)的協同治(zhì)理會成為大氣汙染防治的重點目標之一,布局不可逆。