一（yī）月一次的生態環境部例行新聞發布會，經常有一些重磅（páng）新聞發布。
 
　　2月24日，生態環境部舉行（háng）2月例行新聞發布會，宣教司司長、新聞發言人裴曉菲通報最新情況，其中一條引起了（le）大家的關注。他表（biǎo）示，近日，生態環境部（bù）發布《關於進一步規範生態環境執法 助力優化（huà）營商環境的意見》(下稱《意（yì）見》)，強調優化（huà）創新（xīn）執法方式，切（qiē）實保（bǎo）障企業合（hé）法權益，服務經濟（jì）社會高質量發展。
 
　　“環保圈”仔細查閱了一下這份文件，裏麵還真有不少幹貨。比如，其中提出要“精準確定對象、範圍，減少無差別、拉網式排查”“嚴禁平（píng）時不作為、慢作為，急時‘一刀切’執法”，還有“防止不分青紅皂白一律頂格處罰”。而在“執（zhí）法溫度”方麵，《意見》也規定（dìng），要推（tuī）行柔性執法，審慎（shèn）采取查（chá）封、扣押和（hé）限製生產、停產整治措（cuò）施。“對當事人確有困難的，依（yī）法批準延期、分期繳納罰款”。
 
　　未來，如果這份文件落地執行，意味著生態環境執法將有重大變化，企業營（yíng）商環境也將得到極（jí）大改善（shàn）。
 
　　1 預防執法，實（shí）施“點對點（diǎn）”提前預警
 
　　新的《意見》，一個重要原則就是“事前積極預防、事中審（shěn）慎考量、事後引導整改”。在事（shì）前預防方麵，文件強（qiáng）調（diào），要把預防違法行為作為（wéi）監管執法的重要任務（wù）。比（bǐ）如，《意見》規定，要探（tàn）索利用智能化平台，及時提示企業違法（fǎ）風險，對排汙許可證（zhèng）有效（xiào）期屆滿、自動監測數（shù）據超標、排放量超許可等潛在風險，實施點對點提前預警（jǐng）。
 
　　也就是說，未來執法部（bù）門會采取一些技術手段，利用智能（néng）化平台，提（tí）前提（tí）示企（qǐ）業有哪些（xiē）違法風險（xiǎn），實施“點（diǎn）對點”的預警。至於有哪些類型的風險，生態環境部也做了一一列舉（jǔ），包括：排汙許可證有效期屆滿、自動監測數（shù）據超標、排放量超許可等。同時，對於（yú）在個案中發現的具有普遍性、典（diǎn）型性（xìng）問題，未來也會及時（shí）對同行業企業進（jìn）行風險提醒，從而消除違法隱患。
 
　　總的來（lái）說，就是要加強源頭預防，注重事前預警，而不僅僅靠“事後”再處罰。
 
　　此外，《意見》還規（guī）定，要把普法（fǎ）作為（wéi）監管執法的重要前提，鼓勵企業自主開展“體檢”，探索“預約（yuē）式”執法服務。對於管理水平高、守法意願強（qiáng）的企業（yè），還會推動他們列入監督執法正麵清單，落（luò）實現場免（miǎn）檢、管控豁免、綠色（sè）金融等正向激勵舉（jǔ）措。這樣一來，就有助於從源頭上減少環保違法，既保（bǎo）護了企（qǐ）業，也改善了生態環境。
 
　　2 精準執法，嚴禁平時不作為，急時（shí）“一刀切”
 
　　在以往（wǎng）的（de）生態環境執法（fǎ）之中，“一刀切”往往最為大（dà）家所詬（gòu）病。生態環境部對此也非（fēi）常重視，幾乎每次督察之前，都要發文強調嚴禁“一刀切”行為。這一次，新的《意見》對此也做（zuò）出規定，並且給（gěi）出了（le）更好的解決辦法——科技賦能，精（jīng）準（zhǔn）執法。
 
　　過去，執法部門之所以“一（yī）刀切”，部分原因（yīn）也（yě）是由於無法有效地鑒別“好企業”和“壞企業”，而檢（jiǎn）查任務又很急，所以就隻好“一刀切”式地全部關停了。所以，要想有效地減少“一刀切”，還得從增強辨別能力上入手。
 
　　《意見（jiàn）》規定，要持續加強數智化平台建設，積極運用大數據、大（dà）模型AI、物聯感知等技術手段，精準篩（shāi）選問題線索，實現從“人海（hǎi）戰術”向“智慧執法（fǎ）”轉變，由“人防為主”向“技防優先”轉變。現在DeepSeek這麽火，AI技術（shù）都這麽發達了，大數（shù）據也越（yuè）來越完善了，有（yǒu）很多新的辦法，可（kě）以（yǐ）幫助（zhù）執法人員鑒（jiàn）別、篩選問題，不能再光靠過去的“人海戰術”了。
 
　　總之，就是要精準發現、鎖（suǒ）定問題，精準確定（dìng）對象、範圍，減少無差別、拉網式排查。
 
　　說到底，還是以前的執法能力不足，隻能靠“一刀切”、無差（chà）別地執法，不能精準發現和解決問題。所以，未來還是要在（zài）提高執（zhí）法能力上下功夫。
 
　　最終（zhōng）的目的，就是（shì）要防止“一刀切”。《意見》明（míng）確規（guī）定，要嚴禁（jìn）平時不作為、慢作為，急（jí）時“一刀（dāo）切”執法，防止不分青紅皂白一（yī）律頂格處罰（fá），以及不加區分的“一罰了（le）之”“一關了之”。
 
　　3 柔性（xìng）執法（fǎ），審慎采（cǎi）取限製生產、停產整治等措施
 
　　提前預警（jǐng）了，問（wèn）題也精準找到了，接下來該如何處罰（fá）？也有新（xīn）變化。處罰（fá）方麵，最大的變化（huà）是“突出重點，寬嚴相濟”。
 
　　啥是重點？生態環境部給出了明確的界線，就是弄虛作假、偷排偷放、無證排（pái）汙、超標超總量排放、不正常運行治汙設施、未落實重汙染天氣管控停限產措施等嚴重違法（fǎ）問題。這些問題，未來還是會依法嚴懲。同時，對（duì）於發現重大環境問題的企業，也會提高（gāo）日常監管頻次。
 
　　至於輕微違（wéi）法的企業，依法則會實施不予處罰（fá），給予適（shì）度的容錯空間。此外，生態環境部還（hái）要求，要強化柔性執法，體現執法溫度。比如，除（chú）了罰款等老辦法，未來要探索創新（xīn）道歉（qiàn）承諾（nuò）、誌願服務、學法積分等新製度，積（jī）極引導企業守法。同時，對（duì）於查封、扣押和限製生產、停產整治（zhì）等措施，未來還要“審慎（shèn）采取”。
 
　　也就是說，查封（fēng）、扣押（yā）和（hé）限製生產、停產整治這些措施，未來不再是很輕易就會實施（shī）的了，而是要根據實際情況，審慎地予（yǔ）以對待。
 
　　可以預見，未來這（zhè）類措施的實施次（cì）數也會出現明顯減少。而在罰款方麵，對於當事人確有困難的，依法也可以批準延期、分期繳納罰款。
 
　　4 結語
 
　　總之，這次新的《意見》幹貨很多，有很多以前沒有見過的提法和規定，讓人耳目一新。比如，針對以前“同案不同罰”的問題，《意見》規定，要（yào）統一執（zhí）法標準和（hé）尺度，推（tuī）動實現類案同罰，維護公（gōng）平競爭的市場（chǎng）秩序。針對部（bù）分地（dì）區“以罰代管”的現象，《意見（jiàn）》還（hái）規（guī）定，實（shí）施處罰時應當責令當事人改正或者限期改正違法行為，不得以罰代管。
 
　　未來，這些措施如果能夠落實到位（wèi），將會有效地改善企業營商環境，切實（shí）保障企業合法權（quán）益，服務經濟社會高（gāo）質量發（fā）展。
 
　　生態環境執法，越來越規範了！