農村生活汙水治理是農村人（rén）居環境整治的重要內容，是實施鄉村振興戰（zhàn）略的重要舉措，據生態環境部去年公布的數據顯（xiǎn）示（shì），“十四（sì）五”以來，全國新完成行政村環境整（zhěng）治6.7萬個，農村生活（huó）汙水治（zhì）理率達到45%以上，化肥農藥利用率超過41%，畜禽糞汙綜合利用率達（dá）到（dào）78%，農膜回收率達到80%以上。
 
　　雖然，近年來（lái）我國農村生活汙水治理取（qǔ）得了不錯的成績，但農村生活汙水治理仍然是我（wǒ）國環境治理領域的頑症痼疾，即便是在達到45%治（zhì）理率水平（píng）的農村地區，依（yī）然還有很多問題存在，甚至有（yǒu）網友有評論：“治理了，但又好像沒有治理”。
 
　　就在去年，央視《財經調查》的一則（zé）報道也引發了社會對農村汙水治理工程的廣泛關注：一項耗資數百萬的（de）農村（cūn）汙水處理設施，被揭露為“豆腐渣”工程、“半拉子”工程，設施形同虛（xū）設，屎尿橫流，嚴重影響了（le）當地居民的日（rì）常生活。這類事件已經不（bú）是第一次出現，在類似事件曝光（guāng）後，也有不少人疑惑，“錢到底花到哪去了”，同時，也有業（yè）內人（rén）士表示，從“水（shuǐ）十條”發布到如今已經有10餘年（nián），農村汙水治理（lǐ）的一（yī）些頑疾依然存在，這是產業（yè）需要深刻思考的話題。
 
　　而在幾輪中（zhōng）央環保督察通報的典型案例中（zhōng），農村汙水治（zhì）理的問題也頻繁被點名，均暴露出了農村汙水治理（lǐ）目前所麵臨（lín）的難（nán）題和挑戰：
 
　　01 重建設（shè）輕運營
 
　　從中央環保督察（chá）近年來披露的典（diǎn）型案例來看，盡管各地（dì）投入了（le）大量資金建設汙水處理設施，但（dàn）“建而不用”“管而不善（shàn）”等問題（tí）普遍存在，部分地區的農村水環境質量甚至因治理失效而持續惡化。這種"設施遍地開（kāi）花卻難見清水長流"的治理悖論，正成（chéng）為鄉村振興進程中的突出矛盾。
 
　　2021年，中央第五生態（tài）環境保護督察（chá）組在河南省（shěng）三門峽市所屬（shǔ）義馬市東區辦事處（chù）的“全國文明村”河口（kǒu）村（cūn）和（hé）“美麗鄉村示範村”霍村發現，其（qí）汙水處理站因資金問（wèn）題長期停運，未經處理的汙水溢流入河，河內垃圾（jī）漂浮，農民自家（jiā）建了廁所卻不敢用。
 
　　2023年12月，廣（guǎng）東省第三生態環境（jìng）保護督察（chá）組督察（chá）潮州市（shì）發現，湘橋區官塘、鐵鋪鎮兩座總投資5億元的汙水處理廠因相關手（shǒu）續問（wèn）題仍在閑置，設施內長滿浮萍、藻類，汙水處理設施以及配套管網未發揮作（zuò）用。
 
　　2024年8月，海南省第二生態環境保護督察組進駐‌‌瓊（qióng）中縣發現，2016年以來建設的400宗農村汙（wū）水處理設施中（zhōng），104宗已停運。其中，灣嶺鎮（zhèn）山尾村設施完全閑置，場地被村民用作養雞場。
 
　　……
 
　　這些現象折射出三重（chóng）治理缺陷：
 
　　一是規劃脫（tuō）離實際，部分地區建設的農村汙水處（chù）理設施(例如高配置處（chù）理工藝、大規模處理量等)，不符合（hé）農村實際需求，而（ér）且投資和運維成本過高，導致農村汙水處理設施建成即“癱瘓”；同（tóng）時部分項目盲目追求（qiú）覆蓋率，以設施（shī）建設數量替代實際治汙效果，暴露出監管機製失效，第三方運維缺乏（fá）有效（xiào）監督；
 
　　二（èr）是（shì）長效保障機製缺位，我國大多數地區未將運維費用納入財政預算，依賴臨時撥（bō）款，而（ér）農村地區財政能力有限，難以承擔設施長期運行的電費、藥劑費和人工成本，導致項目停運；
 
　　三（sān）是農村汙水治理涉及環保、住建、農業等多部門，但缺乏統籌協調。各部門間常常出（chū）現畫地（dì）為牢、各自為政的現象，相關專家知（zhī）識封閉，缺（quē）乏基本準備，導致沒有充分（fèn）發揮國家在農村積累的基（jī）礎設施（shī）和基本組織體（tǐ）係。
 
　　02 治理亂象叢（cóng）生
 
　　近年（nián）來，各地及中央環保督察曾多次曝光了農村汙水廠接管不到位、“兩低”問題、“清水進、清水出”等（děng）情況。
 
　　其中，最具代表性的就是湖（hú）南婁底市的農（nóng）村汙水處理廠，14座中有9座汙水處理廠是督察組（zǔ）進駐前才開始調試通水，且（qiě）入戶管（guǎn）網（wǎng）應建設（shè）14.6公裏，實際僅建設0.695公裏，完成率僅（jǐn）為4.76%，特別是（shì）2021年已上（shàng）報建成的安平鎮汙水處理廠連部分過濾淨化設備都未完成安裝。而且已（yǐ）建（jiàn）成（chéng）運行的5座（zuò）汙水（shuǐ）處理廠部分汙染防治設施（shī）長期閑置未運（yùn）行，成為形象工程（chéng），進（jìn）水（shuǐ）COD濃度均低於40毫克/升，“清（qīng）水進、清水出”“曬太陽、睡大覺”現象非常普遍。
 
　　同時，我國農村汙水廠普遍呈現運行負荷偏低、收集水量不足，存在“吃不飽”的現（xiàn）狀，更有一些地區因盲目追求政（zhèng）績，弄虛作假、形式主義盛（shèng）行，部分汙（wū）水處理（lǐ）廠為應付環（huán）保檢查，采取“短期突擊”手段掩蓋運營漏洞（dòng）。
 
　　例如，超量投加葡（pú）萄（táo）糖、篡改監測設備參數、人為幹（gàn）擾采樣數據等方式偽造“達（dá）標排放”記錄營造“處理效（xiào）果達標”假象，甚至一些承包農村汙水項目的工程隊為了追求利益，采用建築排水管材替代市政專用管材，為管網質（zhì）量埋下安（ān）全隱患。
 
　　03 破局新策（cè）：打（dǎ）造"四維協同"治（zhì）理新模式，共築美麗鄉村願景
 
　　為解決農村生活汙水處理設施“建不起、用不起、管不好”的瓶頸問題，各地（dì）認真落實《關於進一步推進農村（cūn）生活汙水治理的指導意見》，在治理思路、治理路徑、治理模式等方麵積極探索。部分地區結合農村實際，有力推進農村生活汙水資源化利用，走出了“成本低、易管護（hù）、可持（chí）續、效果好”的新路子。
 
　　如四川省巴中市采取“分（fèn）層截留（liú）資源（yuán）化利用”+“四（sì）個一點保障機製”探索出丘陵山（shān）區（qū）節本增效治理模式；海南（nán）省三亞市通過“體製改革+資源化利用”探索（suǒ）出非正常（cháng）運行（háng）設施分類（lèi）整改路徑；雲南省文山州（zhōu）采取“州統籌+縣主導+鄉（xiāng）負責+村組織+組落實（shí）”形式，探索汙水治理自治自建自管。
 
　　3月17日，上海市發布了《上海市農村生活汙水優化治理路徑技（jì）術（shù）指引》，該文件著重指出，在農村地區生活（huó）汙水的治理中（zhōng），需綜合考（kǎo）量人口集聚度、環境敏感度及生（shēng）態承載力等因素，確保與國土空（kōng）間規劃、水環境功能區劃、濕地規劃和排（pái）水規劃等緊密銜接。通過精準規劃與科（kē）學評估（gū），明（míng）確區域農村生活汙水治理現狀，並充分尊重水環境質量改善要求和農民意願（yuàn），分類、分（fèn）級、分步有序推進，科（kē）學合理地確定治理模（mó）式和工藝。
 
　　該《技術指引》提出，針（zhēn）對未治理農戶，應開展（zhǎn）細致的（de）評估工作，形成“一（yī）村（cūn）莊一方案”；對（duì）於僅有零星（xīng）農戶未實施治理的村莊，則無需（xū）單獨編製方案。同時，根據村莊規劃性質（zhì）對未治理農戶進（jìn）行分類治理。對於現有農村生（shēng）活汙水治理設施（shī），應全麵評估（gū）設施建設年限（xiàn）、設計規模、進出（chū）水水量水質、運維養護成本和技（jì）術經濟能力等內容，形成“一設施一方案”。對於汙（wū）水產（chǎn）生（shēng）量少且能滿足“三基本”要求的村莊（zhuāng），可考慮暫停運行、報廢拆除或轉移利（lì）用治理設施；對於有必要繼續運行的設施，則分類分級實施優化改造。
 
　　在處理工藝方麵，文件詳細列（liè）出了不同工藝的適用場景，如（rú）活性汙泥法(MBR、AAO)適用於重要水體附近、對出水水質要求高的區域；生物膜法(接觸氧化、生（shēng）物濾池)則（zé）適用於水量（liàng）水質波（bō）動大或汙染物濃度較高的場合；生態處（chù）理法(人工濕地、土壤滲濾)則更適用於進水濃度低、出（chū）水水質要求不高或零星散戶的汙水處理（lǐ）。在選擇工藝時，應避免盲目追求高去除率和（hé）高水質標準，減少不必要（yào）的高能耗、高碳耗強化（huà）處理工藝。
 
　　中國人民大學（xué）環境學院王洪臣教授曾提到，“選擇農村汙水處理的技術（shù），應以方便日後運行為最主要考量，一切不方便（biàn）在農村運行（háng）的技術，都（dōu）不適合采用。”同（tóng）時，近年來兩會代表委員們也針對農村生活（huó）汙水治理提出了諸多（duō）寶貴建（jiàn）議，如建立政府主導、市場運作、社會參與的多（duō）元投入機製，將運維費用納入縣級財政（zhèng）預算，培（péi）育專（zhuān）業化市場運（yùn）維，以（yǐ）及（jí）構建“戶分類、村收集、鎮處理”的協（xié）同體係等。
 
　　農村汙水治理不僅是環境（jìng）工程，更是鄉村振興的（de）基石。因此，應從精準規劃、技術適配、市場化運作、全民參與四個維度出發，打造“規劃科學化、技（jì）術適配化、市場化運維、參與全民化”的“四維協同（tóng）”治理新模式（shì）。這需要政府、社會和企業等多（duō）方麵的共同（tóng）努力，才能真正實現“望（wàng）得見山、看得見水”的美麗鄉村願景。